每經(jīng)記者｜甄素靜    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師王嘉

我在北方成長、求學(xué)，2005年畢業(yè)后選擇來到深圳規(guī)劃院工作，至今已15年有余。作為城市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的從業(yè)者，主持參與了深圳城市更新多個規(guī)劃設(shè)計項目，也見證了深圳城市更新的發(fā)展歷程?；厥讈砜矗x個熱愛的專業(yè)，潛心修行，有所獲也有所感。悟從疑得，樂自苦生，唯有自省，方能創(chuàng)新，感謝深圳的包容，給了我們成長的土壤。

深圳城市更新伴隨著不同城市發(fā)展階段呈現(xiàn)出多元特征。最早的城市更新自20世紀(jì)80年代開始，深圳城市建設(shè)正處萌芽期，以原特區(qū)內(nèi)老舊建筑為單位的自發(fā)式零星改造為主，以小型開發(fā)單位和舊村集體為改造主體，改造活動零散混亂，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和控制，同時也忽視了與整體城市面貌的協(xié)調(diào)。

第二階段是20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初，城市發(fā)展處于快速擴(kuò)張期，改造活動擴(kuò)展至原特區(qū)外，仍以市場自發(fā)更新為主，政府開始參與局部片區(qū)改造，改造規(guī)模有所擴(kuò)大，以舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)中心等小片區(qū)為主，但改造手段單一，追求過高的改造強(qiáng)度、突破上層次規(guī)劃控制指標(biāo)等，忽視了對人居環(huán)境改善的要求。

2000年以來，原特區(qū)內(nèi)在快速城市建設(shè)擴(kuò)張后，新增建設(shè)逐步減少，開始探索成片推進(jìn)城中村改造，成立市、區(qū)城中村改造辦公室，并于2005年編制全市城中村改造總體規(guī)劃綱要，探索了總體指導(dǎo)與具體實施并存的規(guī)劃體系。進(jìn)入2007年，工業(yè)區(qū)升級改造成為解決深圳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，在城中村改造的經(jīng)驗下，迅速組織編制工業(yè)區(qū)升級改造總體規(guī)劃綱要，成立工業(yè)區(qū)升級改造辦公室，頒布相關(guān)指導(dǎo)意見，真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求提出空間的優(yōu)化利用。

得益于前期的經(jīng)驗儲備，2009年在廣東省“三舊改造”試點政策的推動下，深圳市政府頒布《深圳市城市更新辦法》，改造對象擴(kuò)展至城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等，并進(jìn)一步提升改造的內(nèi)涵，不僅關(guān)注土地利用效率提升，更關(guān)注空間品質(zhì)提升。在較大規(guī)模推進(jìn)城市更新的需求下，深圳選擇了更為開放的“政府引導(dǎo)、市場運作”更新路徑，政府與市場協(xié)同合作，成立城市更新專職機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了一套獨屬于它的城市更新規(guī)則體系。

經(jīng)歷了20余年的城市更新探索與實踐，深圳城市更新不斷地反思、嘗試、試錯、糾偏，走過了追求高速發(fā)展時期，正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，體現(xiàn)出公共利益不斷強(qiáng)化、城市更新品質(zhì)要求不斷提高、城市更新管理日益精細(xì)化的特征。我們也正在聚焦城市更新管理實踐，將深圳積累的經(jīng)驗輸出至全國，因地制宜地結(jié)合珠海、中山、東莞、蘭州、溫州、金華、義烏等城市特征，進(jìn)行在地化設(shè)計，助力城市更高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新始于廣東，長于深圳，臥薪十載開始走向全國。

封面圖片來源：受訪者供圖