每經記者｜孔澤思    每經編輯｜董興生    

4月14日下午，澳門特區(qū)行政長官岑浩輝在特區(qū)立法會發(fā)表2025年財政年度施政報告，這也是他就任行政長官后發(fā)表的首份施政報告。報告題為《革新謀發(fā)展 奮進開新局》，提出了“加力多元、改善民生、提升治理、融入國家”的總體施政方向。

岑浩輝在報告中分析了澳門面臨的新形勢、新要求和新任務。他指出，展望2025年，挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和動力同在。內外環(huán)境已經發(fā)生變化并將繼續(xù)出現(xiàn)深刻復雜變化，澳門作為高度外向型微型經濟體難以獨善其身，風險挑戰(zhàn)不容忽視。

2025年，澳門特區(qū)發(fā)展主要預期目標是：鞏固經濟復蘇態(tài)勢，加力促進經濟適度多元發(fā)展，推動社區(qū)經濟發(fā)展，本地生產總值保持正增長；不斷改善居民就業(yè)狀況，維持較低失業(yè)率水平，穩(wěn)定物價和民生物品供應，持續(xù)優(yōu)化民生；不斷深化公共行政改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調機制，提升管治效能；更好融入國家發(fā)展大局，打造更高水平對外開放平臺，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

施政報告還以單獨篇章講述了推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的方針。岑浩輝表示，橫琴是澳門經濟適度多元發(fā)展“破局”的關鍵所在，本屆特區(qū)政府將把高質量實現(xiàn)橫琴合作區(qū)第二階段發(fā)展目標作為重大任務，加力推進合作區(qū)建設取得明顯的實質性進展和成效。

圖片來源：每經記者 孔澤思 攝

持續(xù)推動經濟適度多元

岑浩輝表示，2025年特區(qū)政府施政重點之一在于拼經濟、謀發(fā)展、搞建設，奮力推動經濟適度多元。

在完善經濟治理體系方面，澳門將加大對多元產業(yè)的支持和資金投入力度；培育具有國際競爭力的新產業(yè)，研究推出支持經濟適度多元發(fā)展的財政稅收政策；用好非博彩投入支持經濟適度多元發(fā)展，加大財政投入，加快研究設立政府產業(yè)基金、科技成果轉化引導基金，創(chuàng)設機制物色符合澳門長遠發(fā)展的項目進行投資，吸引項目及企業(yè)落戶澳門，助力新興產業(yè)生態(tài)建設。

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，澳門將聚焦重點產業(yè)方向招商引資。支持中小企業(yè)持續(xù)經營及創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)相關的金融服務，持續(xù)落實并優(yōu)化“中小企業(yè)援助計劃”等措施。推出“中小企業(yè)數(shù)字化支援服務”，提升中小企業(yè)數(shù)字化及科技應用水平。推動中小企業(yè)利用電商創(chuàng)新經營，推動大型企業(yè)加大本地采購力度。

在培育和發(fā)展重點新興產業(yè)方面，岑浩輝提出，要推動中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，發(fā)展適合澳門的高新技術產業(yè)，促進會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，加快文化體育產業(yè)發(fā)展步伐，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推進數(shù)字經濟發(fā)展等。

岑浩輝還表示，將結合澳門實際，以教育、科技、人才一體化發(fā)展為支撐，培育和發(fā)展澳門新質生產力。

更好融入國家發(fā)展大局

岑浩輝在施政報告中表示，融入和服務國家發(fā)展大局是澳門特區(qū)發(fā)展新階段的重要使命，也是保持長期繁榮穩(wěn)定的關鍵。澳門特區(qū)將立足“一中心、一平臺、一基地（將澳門建設成世界旅游休閑中心，打造中國與葡語國家商貿合作服務平臺，把澳門建成為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）”定位，推動“北上、南下、西進、東拓”策略。

在隨后的記者會上，岑浩輝對這一策略進行了解釋。他表示，“北面”要背靠祖國，做好對外交流平臺的作用；“南面”要拓展東南亞、南亞國家，聯(lián)動開拓東北亞市場；“西面”要與橫琴合作發(fā)展，加強大灣區(qū)聯(lián)動；“東面”則要出海開拓國際市場，加強與葡語系及西語系國家在經貿、科技、投資及對外文化的交往，充分發(fā)揮與葡語系國家及西語系國家的經貿合作平臺作用。

在融入大灣區(qū)發(fā)展方面，岑浩輝指出，要加強與廣東省政府、香港特區(qū)政府的溝通協(xié)作，持續(xù)深化港澳多領域合作，貫徹落實《2025年粵港澳大灣區(qū)建設重點工作安排》。積極與內地、香港相關部門協(xié)調推進“內地、香港、澳門三地共建單一自貿區(qū)”建設。此外，澳門還將加強與大灣區(qū)城市科技創(chuàng)新合作，促進大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動拓展，深化大灣區(qū)多領域合作，提升電子支付、跨境金融、知識產權保護、職業(yè)技能認定、社會保障、跨境物流、生態(tài)環(huán)境保護等方面的合作水平。

澳門將落實《澳門全面參與和助力“一帶一路”建設五年工作清單（2024—2028年）》各項工作任務。充分發(fā)揮澳門“海上絲綢之路”節(jié)點的作用，參與和助力共建“一帶一路”，積極參與國家高級別的共建“一帶一路”活動。研究成立政府控股的公司或基金，助力企業(yè)、商品、資本“走出去、引進來”，帶動資本投資和貿易往來。

澳門還將發(fā)揮粵澳、京澳、滬澳、閩澳、川澳等既有合作機制，以及與海南、重慶、深圳、佛山等地的合作專班作用，圍繞中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術、文旅會展、體育、教育、人才及青年工作等重點領域深化合作。

把實現(xiàn)第二階段橫琴合作區(qū)發(fā)展目標作為重大任務

在施政報告中，岑浩輝以單獨篇章闡述了推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的相關規(guī)劃。

“中央決定開發(fā)橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)。橫琴是澳門經濟適度多元發(fā)展‘破局’的關鍵所在。本屆特區(qū)政府將把高質量實現(xiàn)橫琴合作區(qū)第二階段發(fā)展目標作為重大任務，加力推進合作區(qū)建設取得明顯的實質性進展和成效。”岑浩輝表示。

圖片來源：每經記者 張建 攝

在答記者問時，岑浩輝指出，橫琴合作區(qū)第一階段的發(fā)展目標是3年，在期限內各方面取得很大的成功、成就。下一步引進的產業(yè)必須是符合橫琴開發(fā)設定的產業(yè)，與澳門的“1+4”產業(yè)對接，跨境聯(lián)動，尤其是科技研發(fā)、科技落地生產方面，政府會作出規(guī)劃，促進橫琴發(fā)展。

目前來看，澳門特區(qū)將采取措施，積極解決現(xiàn)存的問題，包括實體經濟發(fā)展不充分、企業(yè)實體化運作不足、商業(yè)樓宇空置率高、營商居住成本高、生活配套不完善、人氣商氣不足等問題，全面提升合作區(qū)產業(yè)配套環(huán)境。

澳門將加大招商引資力度，優(yōu)化澳琴聯(lián)合招商，形成以政府為主導、市場化機制為補充的招商機制。吸引符合合作區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的頭部企業(yè)，吸引更多海內外優(yōu)質產業(yè)項目和人才落戶，打造一批標志性、有帶動效應的工程和項目。

“下一步將推動非博彩元素的投資，包括推動兩地跨境投資。長遠而言，希望加大人員投入、項目跨境協(xié)同，落實好今年開始的第二階段的橫琴發(fā)展目標。”岑浩輝表示。

封面圖片來源：每經記者 孔澤思 攝