2023年，自然資源部印發(fā)《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》，遂寧市船山區(qū)被納入試點。一年多來，船山區(qū)聚焦“誰來入市、哪些地入市、怎么入市、錢怎么分”4項核心內容，對集體經營性建設用地的交易規(guī)則、收益分配等改革關鍵進行有效探索，取得了階段性成果。 

走進船山區(qū)鳳凰村，青山環(huán)繞，綠水潺潺，一幅充滿生機與活力的鄉(xiāng)村振興畫卷躍然眼前。曾經閑置的土地如今發(fā)展起民宿、酒店產業(yè)，一座座獨具特色的民宿點綴在秀美山水間，為鳳凰村增添了一抹亮麗的色彩。眼前的景象得益于農村集體經營性建設用地入市試點工作的實施，政策的春風喚醒了沉睡的土地，吹開了村民對美好生活的期盼和追求。 

鳳凰村將入市的4.8畝土地打造為“半隱山舍”民宿。

“我們村有兩塊集體經營性建設用地入市，共15.61畝。其中4.8畝土地打造為‘半隱山舍’民宿，另一宗土地建設森林康養(yǎng)中心，進一步豐富村里的文旅業(yè)態(tài)。”鳳凰村黨總支書記田濤告訴記者，以前這兩塊地利用率低，現(xiàn)在通過入市，每年每畝地實現(xiàn)租賃收益2000元，為村集體經濟年增收3萬余元，直接帶動50余名村民就業(yè)。 

森林康養(yǎng)中心

依托雷洞山、鳳凰湖等自然資源優(yōu)勢，鳳凰村還充分利用農村集體經營性建設用地入市契機，創(chuàng)新探索以“村集體+社會資本”“村集體＋國有平臺”“村集體入股保底分紅”等合作模式，有效促進村集體和農戶雙增收。同時“引企入村”，助力鄉(xiāng)村振興，帶動周邊村落親子研學、民宿集群、特色餐飲等特色產業(yè)成片成帶發(fā)展，青少年綜合實踐基地、非物質文化遺產研學傳習中心、遂府窯陶瓷文創(chuàng)基地等重點項目集群集聚，讓村民真切享受到鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。

森林康養(yǎng)中心

“村里的產業(yè)搞得很好。一到周末，很多游客來耍。我們在民宿上班，每個月收入還是可觀。”鳳凰村村民劉仕瓊說。 

船山區(qū)被納入全國第二輪深化農村集體經營性建設用地入市試點縣區(qū)以來，聚焦解決土地利用率低、農民增收路徑少和歷史遺留等問題，盤活閑置存量建設用地，用于支持鄉(xiāng)村振興和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。2023年以來，船山區(qū)完成6宗共計174.47畝農村集體經營性建設用地入市，成交金額382.84萬元。 

如何保證入市程序規(guī)范？入市收益怎么分配？船山區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員劉倍介紹，入市嚴格執(zhí)行土地所有權人集體決策程序，入市方式、途徑、底價征求集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意才能入市。入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，按工業(yè)類20%、商業(yè)類25%作為增值收益調節(jié)金，由區(qū)財政局作為征收主體代區(qū)政府收取，統(tǒng)籌安排用于農村基礎設施和公益設施建設。入市后，土地收益內部分配和使用均進行集體決策。 

船山區(qū)探索推廣“民宿聯(lián)盟”等利益聯(lián)結機制，建立“村＋聯(lián)合社＋基地＋農戶”服務體系，出臺《在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑十九條措施》，集中承接集體經營性建設用地入市項目建設勞務用工和管理服務等，帶動入市地塊所在村700余人就近就業(yè)，實現(xiàn)工資性收入3200余萬元。 

“我們將進一步完善集體經營性建設用地配套政策，嚴格按程序推進集體經營性建設用地入市試點工作，讓更多的村民和集體經濟組織享受改革紅利。”劉倍表示。

記者：楊柳 聶凡杰

來源：全景遂寧