每經(jīng)評論員 杜恒峰 3月6日，*ST紅相（SZ300427，股價3.8元，市值14.65億元）發(fā)布了可能被終止上市的風險提示公告，而不久之前廈門證監(jiān)局下發(fā)的《行政處罰及市場禁入事先告知書》，則將公司2017年至2022年連續(xù)6年財務造假的詳情公之于眾。值得注意的是，*ST紅相2015年2月上市，距今不過9年。財務造假直接牽扯出的是欺詐發(fā)行，且欺詐發(fā)行事項高達三起，在A股所有欺詐發(fā)行案中也極為罕見。 按照時間順序，這三起欺詐發(fā)行具體為：2019年非公開發(fā)行股票募資5800萬元，2020年公開發(fā)行可轉債募資5.85億元，2020年申請發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產并募集配套資金總計14.4億元。不難發(fā)現(xiàn)，*ST紅相財務造假、惡意圈錢的胃口越來越大，從數(shù)千萬增加至十多億，雖然最后一筆14.4億元的再融資在2021年被主動撤回，但這并不能逃脫證監(jiān)會要求的“申報即擔責”，仍被列為欺詐發(fā)行的罪狀之一。目前，上市公司及相關責任人已被證監(jiān)會處以罰款、警告、終身市場禁入等行政監(jiān)管措施，權益被侵害的投資者也有權提起民事賠償訴訟，對*ST紅相的全方位追責已經(jīng)開始。 欺詐發(fā)行是A股市場的毒瘤，也是監(jiān)管機構重點打擊的對象。防范欺詐發(fā)行、救濟投資者的制度安排非常多，其中一項關鍵舉措便是回購義務。證監(jiān)會2023年2月發(fā)布的《欺詐發(fā)行上市股票責令回購實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求，股票發(fā)行人在招股說明書等證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，已經(jīng)發(fā)行并上市的，中國證監(jiān)會可依法責令發(fā)行人回購欺詐發(fā)行的股票，或者責令負有責任的控股股東、實控人買回股票。但在再融資過程中，類似的安排仍有不足。比如在*ST紅相的可轉債和并購融資發(fā)行文件中，涉及虛假陳述的責任中，上市公司承諾“承擔賠償責任”，但沒有明確賠償責任的具體內容。 上市公司的發(fā)行文件是契約的一部分，一旦一方在契約中造假，另一方有權解除契約，并要求對方退回相應的款項?；?ST紅相上述情況，筆者認為，在再融資環(huán)節(jié)，對于造假發(fā)行的責任可以比照IPO來執(zhí)行，因為再融資的規(guī)模往往大于首發(fā)，其危害并不低于IPO造假，比如*ST紅相的可轉債募集資金就應當退錢；二是責任落實的問題，在3月6日的發(fā)布會上，證監(jiān)會特別提到，實控人、董監(jiān)高等“關鍵少數(shù)”必須挺在前面，但財務造假又是“關鍵少數(shù)”所為，造假的企業(yè)往往又是劣質企業(yè)，沒有回購的能力，對于回購這類或有義務，責任主體應當及時向公眾股東披露其履約的能力，對于其套現(xiàn)等舉動，監(jiān)管機構應當施以更嚴格的監(jiān)管措施，堵住其逃避責任的退路。