成都雙流

幸福城市，產(chǎn)業(yè)護(hù)航。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為一座幸福城市提升核心競爭力的重要手段。反過來看，一座城市在不斷提升幸福感的背后，也是向著更高水平綜合實(shí)力的路途邁進(jìn)。

11月24日，2023中國幸福城市論壇在成都舉行，雙流再次獲評“中國最具幸福感城區(qū)”榮譽(yù)，連續(xù)4年獲此殊榮。

2023中國幸福城市論壇現(xiàn)場

據(jù)悉，本年度中國最具幸福感城市的調(diào)查推選活動(dòng)從今年5月啟動(dòng)，于10月截止。調(diào)查結(jié)果顯示，城市高質(zhì)量發(fā)展和城市幸福感呈正相關(guān)關(guān)系，積極踐行高質(zhì)量發(fā)展的城市幸福感更高。

正如中國幸福城市論壇新聞發(fā)言人戴聞名所言，一直以來雙流在走一條高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅作為航空城，在面向未來的綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境提升方面也作了布局。

從這個(gè)角度切入，雙流的產(chǎn)業(yè)蝶變是為其幸福之基。人間煙火氣之下，幸福“生產(chǎn)力”、幸福“競爭力”、幸福“保障力”三股合力不斷為城市幸福注入強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。今年前三季度，雙流實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值865.2億元，增長6.7%。在賽迪顧問發(fā)布的“2023賽迪百強(qiáng)區(qū)”榜單中，雙流區(qū)的排名再次躍升，位列第26位。

幸福“生產(chǎn)力”：要素集聚助推產(chǎn)業(yè)集群崛起

“全球空港經(jīng)濟(jì)之父”約翰·卡薩達(dá)曾預(yù)測，機(jī)場已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，隨著越來越多的產(chǎn)業(yè)在機(jī)場以及交通走廊周圍集聚，一種新型的城市——航空大都市將以新的城市形態(tài)出現(xiàn)。

空客成都項(xiàng)目效果圖

這種城市形態(tài)的出現(xiàn)，顯示出機(jī)場在城市發(fā)展中的核心驅(qū)動(dòng)力。從國際上航空城的打造經(jīng)驗(yàn)來看，其成功不僅止步于機(jī)場及其配套的物理建設(shè)，更在于如何通過機(jī)場驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在成都航空樞紐邁入“兩場一體”協(xié)同運(yùn)營的新發(fā)展格局的大背景下，對于雙流而言，這意味著如何如何把作為通道的“城市機(jī)場”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)場為核心驅(qū)動(dòng)力的“機(jī)場城市”。

一個(gè)可供對比的案例是同作為擁有兩座機(jī)場的上海。按照業(yè)界的觀點(diǎn)，上海虹橋是目前中國效率最高的“港城融合”案例。從規(guī)劃層面來看，依托交通樞紐而誕生的虹橋商務(wù)區(qū)，肩負(fù)著帶動(dòng)長三角一體化、長三角城市群發(fā)展和上海國際貿(mào)易中心建設(shè)等重要的使命。

再看雙流，在今年的政府工作報(bào)告之中，雙流提出“舉全區(qū)之力建設(shè)環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)”。從某種程度上來看，環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為帶動(dòng)城市功能整體提升的重點(diǎn)突破。換句話說，航空作為雙流服務(wù)成都的戰(zhàn)略資源，如何將其進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？這成為關(guān)鍵落子之處。

具體來看，采用“一港三區(qū)”布局的環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、項(xiàng)目集群清晰體現(xiàn)出其“解題思路”。據(jù)悉，按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”思路，雙流圍繞打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的“空港城”，確定了“一港三區(qū)”的環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)整體布局。

以國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，這里目前已聚集了空客全生命周期項(xiàng)目、中商飛大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園、順豐西部航空貨運(yùn)樞紐等等。“我們正在圍繞這些鏈主企業(yè)，按照‘一個(gè)鏈主企業(yè)構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈’思路，打造‘百億級航空先進(jìn)制造業(yè)集群’。” 雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

中國商飛國產(chǎn)民機(jī)維修基地

與此同時(shí)，劍指航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空港商務(wù)區(qū)是以總部經(jīng)濟(jì)、會展貿(mào)易、融資租賃等為主的機(jī)場陸側(cè)經(jīng)濟(jì)。建成后，從機(jī)場出來只需5分鐘，游客就可以在這里享受各類商務(wù)、購物體驗(yàn)。此外，結(jié)合機(jī)場提質(zhì)改造，港前服務(wù)區(qū)積極對接省機(jī)場集團(tuán)等駐場單位，以及航空運(yùn)營、航空物流類企業(yè)優(yōu)化土地規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域更新增容。

從更大的層面來看，雙流圍繞機(jī)場周邊區(qū)域打造“環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)”，通過產(chǎn)業(yè)集群與要素集聚，為都市圈構(gòu)建區(qū)域級增長新引擎。在不斷提升片區(qū)國際位勢能級的同時(shí)，也為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。

幸福“競爭力”：科技成果就地轉(zhuǎn)化

隨著科技創(chuàng)新成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量，在推動(dòng)科技創(chuàng)新從“關(guān)鍵變量”向賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“最大增量”的轉(zhuǎn)變過程中，科技成果轉(zhuǎn)化的作用日益凸顯。

“雙流科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢顯著，市場應(yīng)用空間十分廣闊。”據(jù)雙流科技創(chuàng)新工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙流駐有四川大學(xué)等6所高校和中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、核工業(yè)西南物理研究院等13所高能級科研院所，擁有455戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，集聚35個(gè)國家級科技創(chuàng)新平臺。

雙流空港·云

“怎樣發(fā)揮好區(qū)內(nèi)現(xiàn)科教資源潛能，更好將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的動(dòng)能？”該負(fù)責(zé)人表示，雙流在2022年7月組建了科技創(chuàng)新工作專班，協(xié)調(diào)各方資源，著力推動(dòng)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)資源優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，“通過一年來的努力，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)得了門、找得到人、說得上話、辦得成事’。”

一個(gè)典型的例子是核能產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，雙流作為全球唯一同時(shí)擁有“核裂變”和“核聚變”研發(fā)能力的城市，在發(fā)展核能核電裝備研發(fā)制造和核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”、中國新一代“人造太陽”等“國之重器”都與這里密切相關(guān)。

值得注意的是，這份優(yōu)勢長期以來并沒有在本地形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游，無從談及形成經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。比如，近三年全國為核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院配套生產(chǎn)的企業(yè)約有3000家，其中位于雙流的企業(yè)卻僅有28家，占比1.12%。

再從核技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)前景來看，其在工業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都有著巨大的空間。正如業(yè)內(nèi)人士指出，核技術(shù)應(yīng)用的全譜系技術(shù)，以學(xué)科交叉安身立命，以拓展新應(yīng)用為常態(tài)，擁有三產(chǎn)融合優(yōu)勢，是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的利器。據(jù)《中國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》預(yù)計(jì)，其產(chǎn)值2025年可達(dá)萬億市場規(guī)模。

在上述的背景下，通過科技創(chuàng)新工作專班的前期溝通與需求挖掘，雙流區(qū)擬與中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院合作共建的中核核能產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)悉，此次中核核能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的推進(jìn)落地，將會帶動(dòng)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源向雙流集群式發(fā)展，助推紐瑞特等區(qū)內(nèi)核醫(yī)核藥類企業(yè)更好發(fā)展，為雙流未來發(fā)展開辟出一條新的優(yōu)勢賽道。

從科技成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)過程來看，表面上是從實(shí)驗(yàn)室、研究所的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)出的“看得見”的產(chǎn)品，背后更是一條科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條打造，其要點(diǎn)在于能夠充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新端與市場端的內(nèi)生動(dòng)力。

這種開放的合作模式，被雙流總結(jié)為“企業(yè)出題—高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解題—成果與資源雙方共享”，意在進(jìn)一步釋放沉淀的科創(chuàng)資源，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

幸福“硬實(shí)力”：傾力打造營商環(huán)境5.0

“今天邀請到企業(yè)家朋友們，就是想聽聽大家對雙流的營商環(huán)境有什么意見，或者企業(yè)有什么訴求，我們現(xiàn)場解決問題。”幾張長桌，一杯咖啡，在發(fā)展的“龍門陣”之中，行業(yè)部門、園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表面對面交流座談，解決企業(yè)煩心事、惱心事。

上述場景，已成為“蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)”的常態(tài)。2023年初，按照成都市12345親清在線和“蓉易見”線下活動(dòng)平臺的安排部署，雙流將“企業(yè)咖啡時(shí)”進(jìn)行提檔升級為“蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)”品牌。今年1—10月，雙流區(qū)已開展“蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)111場，累計(jì)收集企業(yè)訴求867件，已解決852件，訴求解決率達(dá)98.26%。

蓉易見·企業(yè)咖啡時(shí)

據(jù)悉，近年來，雙流區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以成都市“蓉易見”“蓉易辦”“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”等五個(gè)“蓉易”為抓手，不斷擦亮營商環(huán)境金字招牌。

從完善頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，4月24日，雙流區(qū)營商環(huán)境5.0版本正式上線，在成都市營商環(huán)境5.0版政策基礎(chǔ)上新增了78條工作措施，重點(diǎn)圍繞便捷準(zhǔn)入退出、便利投資建設(shè)、升級產(chǎn)業(yè)服務(wù)、提升跨境貿(mào)易、破除市場壁壘、推行新型監(jiān)管、降低經(jīng)營成本、提升政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化涉企服務(wù)、優(yōu)化法治環(huán)境10個(gè)方面提出了169條工作措施，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。

“營商環(huán)境5.0版本更加注重市場主體辦事體驗(yàn)感和滿意度，將改革方向從對標(biāo)先進(jìn)體現(xiàn)政府側(cè)改革向站在企業(yè)角度突出政策可感可及、增強(qiáng)市場主體獲得感轉(zhuǎn)變。”雙流區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

其特別之處還在于，5.0版本極具本地特色，最大程度發(fā)揮雙流臨空區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)提升雙流制造產(chǎn)業(yè)升級，奮力推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物醫(yī)藥發(fā)展，全力賦能全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

實(shí)施半年以來，作為市場主體的企業(yè)對此有深刻感受。一個(gè)例子是，雙流為高新技術(shù)企業(yè)定制“一戶一策”稅惠政策清單和指南，定期向企業(yè)詢問涉稅訴求，了解企業(yè)生產(chǎn)條線運(yùn)轉(zhuǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)情況。

“包括政策、資金、人才等方面，我們都可以感受到全方位的支持。”紐瑞特綜合部經(jīng)理聶莎表示，作為一家總部設(shè)立在雙流的企業(yè)，公司希望可以在良好的營商環(huán)境中長穩(wěn)發(fā)展，與雙流實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動(dòng)能之中，雙流已將“幸福”深深融入城市基因。據(jù)悉，雙流將持續(xù)以制造強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)、科技創(chuàng)新為特色、營商環(huán)境為支撐，奮力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”，以更高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)幸福根基。

文/楊文

本組圖片均由成都市雙流區(qū)提供