每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

國務院總理李強5月5日主持召開國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見；部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見。

把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置 

會議提出，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

一位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，是先進制造業(yè)集群的作用所決定的。 

該人士提到，會議提出的發(fā)展先進制造業(yè)集群有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

就協(xié)同創(chuàng)新而言，先進制造業(yè)集群圍繞先進制造業(yè)技術，在產(chǎn)學研合作方面具有協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢。

就人才集聚而言，該人士表示，人才是高端要素，集群本就是一個集聚經(jīng)濟，除了產(chǎn)業(yè)的集聚，還有高端要素的集聚，這里的人才集聚主要是指先進制造業(yè)領域人才集聚。

在降本增效方面，集群是一個產(chǎn)業(yè)，或者包含著上下游關聯(lián)企業(yè)，包括機構(gòu)在空間上的集聚，從而形成一個集聚效應和規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟就可以降低交易成本，提高效率。

先進制造業(yè)的重要性不言而喻。“新一輪科技革命以來，各國都在搶占先進制造業(yè)這一戰(zhàn)略制高點，它是支撐未來國家競爭優(yōu)勢的關鍵。”該人士說，圍繞這些先進制造業(yè)形成集群，肯定會更加具有規(guī)模效應，同時也是推動區(qū)域優(yōu)化布局的一個抓手。

會議還提出，要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸 

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2022年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青日前也在國新辦發(fā)布會上表示，2023年以來，我國汽車整體市場目前雖然較為低迷，但新能源汽車依然保持較快增長。1~3月份，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成165萬輛和158.6萬輛，同比分別增長27.7%和26.2%。 

與此同時，近幾年來，相關部門持續(xù)推動新能源汽車下鄉(xiāng)。 

國務院常務會議指出，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。

會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見。

記者注意到，全國政協(xié)委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金在今年全國兩會期間提出，我國農(nóng)村地區(qū)具有推廣新能源汽車得天獨厚的先天優(yōu)勢，新能源汽車使用成本低，農(nóng)村家庭安裝充電樁更加便利。 

本次國務院常務會議強調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創(chuàng)新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。要引導企業(yè)下沉銷售服務網(wǎng)絡，鼓勵高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

要進一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應，同時加強安全監(jiān)管，促進農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日也在新聞發(fā)布會上表示，將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。同時，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點。

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