◎每經(jīng)記者周程程 根據(jù)財政部官網(wǎng)8月10日的信息，日前財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點，并將自2016年9月1日起執(zhí)行。 通知表示，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點擴大到天津、上海、福建、廣東四個自貿(mào)試驗區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外），以及河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，試點進(jìn)一步擴大，意味著更多的企業(yè)能夠有選擇地以稅負(fù)較低的方式繳稅，這將給企業(yè)帶來利好。并且，全國有眾多的保稅區(qū)、出口加工區(qū)，這項政策在一步步實踐并總結(jié)經(jīng)驗后，肯定將會在全國進(jìn)行推廣。 一位不愿具名的自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域研究人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域近期出現(xiàn)頻率較高，同時這次試點也擴大到上述5個區(qū)域，這一政策動向值得高度關(guān)注。 試點區(qū)域企業(yè)可自選繳稅方式 據(jù)了解，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時，應(yīng)一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。 王冬生表示，這就意味著，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅加工企業(yè)，不再像此前內(nèi)銷時關(guān)稅按成品征稅等方式，而是能夠選擇稅負(fù)較低的方式繳稅，即可以選擇按料件征稅或是按成品征稅。 他舉例說，以前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅加工企業(yè)，將進(jìn)口的料件做成成品，沒有進(jìn)行出口，而是內(nèi)銷到國內(nèi)，需要按成品適用的稅率及成品的內(nèi)銷價格計征關(guān)稅。新政策實施以后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)對企業(yè)自身有利的方式，選擇按成品或者按料件適用的稅率及內(nèi)銷價格計征關(guān)稅稅款。 廣東廣和律師事務(wù)所海關(guān)部吳國雄律師曾表示，區(qū)內(nèi)企業(yè)使用保稅原材料進(jìn)行加工，加工成品價格比原料價格要高出許多，如果企業(yè)依然可以按照原材料價格計稅，則完稅價格就低很多。但對于有些產(chǎn)品來說，原料的計稅率較高，成品稅率可能較低。 “試點地區(qū)的企業(yè)可以選擇較低的方式來補稅。即料件稅率低按料件補，成品稅率低按成品補?！蓖醵f，這有利于試點地區(qū)企業(yè)進(jìn)一步整合生產(chǎn)資源、降低生產(chǎn)成本，拓展內(nèi)銷市場。 此外，一位不愿具名的自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域研究人士對記者表示，從這次試點的擴圍情況來看，顯現(xiàn)出近水樓臺先得月的特點，即就近將試點擴大到天津、上海、福建、廣東4個自貿(mào)試驗區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 試點經(jīng)驗或向全國復(fù)制推廣 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策此前已在上海、廣東、天津和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)行，并取得了一定成效。 據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站信息顯示，這項制度作為天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后首批優(yōu)惠措施，實施一年多以來，有效降低了企業(yè)的成本，提高生產(chǎn)效率，助力企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。 具體而言，天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行以來，天津海關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)“選擇性征稅制度”。前期從制度規(guī)范設(shè)立、信息系統(tǒng)管理、內(nèi)銷價格審核等方面進(jìn)行深入調(diào)研，做好政策解答，深入指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)并跟蹤實施狀況。對于內(nèi)銷征稅中的規(guī)范申報和價格審定環(huán)節(jié)，采用初復(fù)審雙人復(fù)核制度，確保業(yè)務(wù)操作規(guī)范嚴(yán)格、高效有序。 據(jù)統(tǒng)計，“選擇性征稅制度”實施一年以來，天津海關(guān)共審批完成選擇性征稅業(yè)務(wù)198票，累計為企業(yè)節(jié)省稅款成本45.61萬元。 具體到企業(yè)享受利好的實際案例，據(jù)此前廈門晚報報道，自廈門海關(guān)啟動內(nèi)銷“選擇性征稅”試點工作，海拉（廈門）汽車電子有限公司是首個享受該政策的公司，該公司選擇對660個內(nèi)銷車用繼電器按料件繳交關(guān)稅。 經(jīng)廈門海關(guān)測算，該批產(chǎn)品所用的14項保稅料件的平均關(guān)稅為2.6%，僅為此前成品稅率（10%）的約四分之一。據(jù)海拉方面測算，“選擇性征稅”政策實施后，每年其內(nèi)銷產(chǎn)品可少繳關(guān)稅200萬元以上。 在王冬生看來，內(nèi)銷選擇性征稅這項政策利好于企業(yè)，而且未來有可能在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推開。 上述研究人士也認(rèn)為，從試點的推進(jìn)來看，也是一步一步在進(jìn)行擴大范圍，依靠“近水樓臺式”的經(jīng)驗推廣，成熟一個復(fù)制一個，并非一蹴而就。 實際上，8月2日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上也曾介紹，4個自貿(mào)試驗區(qū)各項試點任務(wù)全面鋪開，總體方案實施率超過90%。 具體而言，沈丹陽表示，各自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進(jìn)行大膽探索，有效激發(fā)了市場主體活力，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成了新一批可復(fù)制、可推廣的改革試點經(jīng)驗。 沈丹陽透露說，目前，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室已會同有關(guān)部門及4省市總結(jié)形成了新一批改革試點經(jīng)驗建議，將在經(jīng)過第三方評估并履行必要程序后，推廣實施。