每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

5月30日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2025年7月1日起施行?！掇k法》共六章三十六條，對(duì)納稅繳費(fèi)信用的信息采集、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和應(yīng)用等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

記者注意到，《辦法》及其附件進(jìn)一步完善了納稅繳費(fèi)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加大了輕微失信行為修復(fù)力度、建立了欠稅指標(biāo)漸次修復(fù)機(jī)制、新增了“整體守信修復(fù)”情形、細(xì)化了直接判為D級(jí)的指標(biāo)修復(fù)條件，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，允許其通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、作出信用承諾等方式修復(fù)信用。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，新規(guī)針對(duì)輕微失信行為加大修復(fù)力度，例如對(duì)疏忽、過(guò)失等造成的失信行為，鼓勵(lì)企業(yè)盡早糾正。這種導(dǎo)向既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中偶發(fā)過(guò)失的包容，也激發(fā)企業(yè)提升合規(guī)管理的積極性。

拓展評(píng)價(jià)范圍，融入繳費(fèi)事項(xiàng)

近年來(lái)，隨著應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，良好的納稅信用逐漸成為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，融入企業(yè)發(fā)展鏈條。據(jù)了解，稅務(wù)部門已連續(xù)11年開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)，《辦法》整合了2014年以來(lái)發(fā)布的納稅信用管理規(guī)范性文件以及相關(guān)規(guī)定，在保持評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果基本穩(wěn)定的同時(shí)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映的熱點(diǎn)訴求，旨在進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以此更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》對(duì)《納稅信用管理辦法》進(jìn)行迭代升級(jí)，將全國(guó)統(tǒng)一征收、具備條件的社保費(fèi)和非稅收入事項(xiàng)納入信用評(píng)價(jià)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)年度內(nèi)按期申報(bào)和繳費(fèi)情況，綜合評(píng)價(jià)納稅繳費(fèi)信用級(jí)別，更加全面地反映經(jīng)營(yíng)主體信用狀況。同時(shí)，《辦法》將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)納稅人繳費(fèi)人統(tǒng)一納入信用評(píng)價(jià)，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他類型納稅人繳費(fèi)人可自愿申請(qǐng)納入納稅繳費(fèi)信用管理。

施正文表示，《辦法》將全國(guó)統(tǒng)一征收、具備條件的社保費(fèi)和非稅收入事項(xiàng)納入信用評(píng)價(jià)，并將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)納稅人繳費(fèi)人統(tǒng)一納入信用評(píng)價(jià)，能夠更全面、綜合、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)市場(chǎng)主體的整體信用狀況，既反映納稅信用，也涵蓋繳費(fèi)信用。

此外，盡管當(dāng)前對(duì)部分主體如個(gè)體工商戶等采取自愿申請(qǐng)納入的倡導(dǎo)性方式，但高信用等級(jí)帶來(lái)的社會(huì)認(rèn)可與資源傾斜會(huì)激勵(lì)更多主體主動(dòng)參與信用評(píng)價(jià)，形成正向引導(dǎo)效應(yīng)。

“從未來(lái)趨勢(shì)看，隨著社會(huì)信用體系的深化發(fā)展，納入信用管理的主體范圍有望進(jìn)一步向自然人等群體延伸，推動(dòng)構(gòu)建更廣泛、更完善的信用管理格局。”施正文表示。

記者注意到，全國(guó)納稅信用年度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2024年全國(guó)守信納稅人達(dá)4127萬(wàn)戶，比2023年增加378萬(wàn)戶，其中納稅信用最高等級(jí)A級(jí)納稅人近335萬(wàn)戶，比2023年增加45.6萬(wàn)戶，誠(chéng)信納稅企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

加大輕微失信行為修復(fù)力度

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，主動(dòng)糾正失信行為，《辦法》第二十四條明確經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生納稅繳費(fèi)失信行為，符合相應(yīng)納稅繳費(fèi)信用修復(fù)條件的，可進(jìn)行修復(fù)。

記者注意到，《辦法》附件6《納稅繳費(fèi)信用修復(fù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)》明確了信用修復(fù)的具體情形及對(duì)應(yīng)的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。相較于《辦法》出臺(tái)前加大了輕微失信行為修復(fù)力度。第1~21項(xiàng)新增了一檔信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，即失信行為發(fā)生后3日內(nèi)糾正的，可按100%修復(fù)原扣分分值。企業(yè)發(fā)現(xiàn)失信行為后立行立改、及時(shí)糾正，即有機(jī)會(huì)修復(fù)全部扣分。同時(shí)，適當(dāng)提高了原有修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的加分比例，由原來(lái)的挽回80%、40%、20%的扣分損失調(diào)整為挽回80%、60%、40%的扣分損失，鼓勵(lì)企業(yè)盡早糾正。

施正文表示，信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)能力等影響深遠(yuǎn)，雖非行政處罰，卻具備類似信用懲戒的效力。以往的管理模式更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)處罰，而此次新規(guī)強(qiáng)化信用修復(fù)，正是為了提升信用管理的實(shí)際效能。若信用評(píng)價(jià)結(jié)果固定不可變更，企業(yè)將失去改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，而科學(xué)合理的修復(fù)機(jī)制能夠鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為。

“納稅繳費(fèi)信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分?！奔重?cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍認(rèn)為，此次發(fā)布《辦法》是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》的具體舉措，對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力具有重要意義。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門將多措并舉抓好貫徹實(shí)施工作，廣泛開(kāi)展宣傳解讀，并通過(guò)新電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)等渠道，更好為經(jīng)營(yíng)主體提供納稅繳費(fèi)信用的查詢和提示提醒服務(wù)。第一次適用《辦法》的納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將在2026年4月發(fā)布，稅務(wù)部門將持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮納稅繳費(fèi)信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 周義 攝