為認真貫徹黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議精神和新“國九條”要求，落實中國證監(jiān)會《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）的各項監(jiān)管要求，全面從嚴加強程序化交易監(jiān)管，促進其規(guī)范發(fā)展，維護證券交易秩序和市場公平，保護投資者合法權益，在中國證監(jiān)會統(tǒng)籌指導下，上交所正式發(fā)布《上海證券交易所程序化交易管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），同步就相關配套業(yè)務規(guī)則征求意見。

正式發(fā)布《實施細則》，確?！豆芾硪?guī)定》落地見效

《實施細則》圍繞強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持“趨利避害、突出公平、從嚴監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的監(jiān)管目標導向，對程序化交易報告管理、交易行為管理、信息系統(tǒng)管理、高頻交易管理、滬股通管理、監(jiān)督檢查等作出細化規(guī)定，突出制度公平性，確保《管理規(guī)定》落地見效。

前期，上交所就《實施細則》向社會公開征求意見，并通過座談、調(diào)研等方式，充分聽取境內(nèi)外投資者和市場機構意見建議，各方總體支持，認為《實施細則》回應了市場關切，有助于推動程序化交易規(guī)范發(fā)展。所提意見建議中，有些已吸收采納，并完善條文表述；有些意見屬于條文理解、流程咨詢等方面問題，本所后續(xù)將及時開展培訓，做好規(guī)則解讀。

內(nèi)外資一致，細化滬股通投資者報告安排

為細化明確滬股通投資者報告安排，按照內(nèi)外資一致原則，經(jīng)與香港聯(lián)交所充分溝通，上交所起草了《上海證券交易所證券交易規(guī)則適用指引第2號——滬股通投資者程序化交易報告（征求意見稿）》（以下簡稱《報告指引》），并向市場公開征求意見。

《報告指引》整體上與境內(nèi)現(xiàn)有程序化交易報告的有關規(guī)定保持一致，同時兼顧內(nèi)地與香港市場的實際差異，對部分條款及填報字段進行適應性調(diào)整，并為市場預留較為充足的準備時間。報告主體方面，以北向投資者識別碼（BCAN碼）為基礎進行報告。報告路徑方面，由北向投資者向香港聯(lián)交所參與者報告，再經(jīng)由香港聯(lián)交所提供給上交所。報告內(nèi)容和監(jiān)管要求方面，和境內(nèi)整體保持一致。對未按要求履行報告及變更報告義務、報告信息不完備等違反相關規(guī)定的主體，上交所可提請香港聯(lián)交所采取自律管理措施。后續(xù)，上交所將認真做好相關反饋意見的收集評估和《報告指引》的完善發(fā)布工作。

下一步，上交所將結合市場實踐不斷總結經(jīng)驗，持續(xù)完善程序化交易相關監(jiān)管安排，切實保護投資者權益，促進資本市場健康穩(wěn)定運行。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝