每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜廖丹    

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔出席現(xiàn)場，就發(fā)展改革相關問題回答中外記者提問。

有記者提問，政府工作報告已經(jīng)明確了2025年中國經(jīng)濟發(fā)展預期目標，而一些國際機構的預測為4.6%—4.8%。如何看待中國經(jīng)濟形勢？今年5%左右的目標能否實現(xiàn)？國家發(fā)展改革委將如何推進相關工作？

鄭柵潔在回答記者提問時表示，要把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。比如，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通國內國際雙循環(huán)。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺實施民營經(jīng)濟促進法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。

全國統(tǒng)一大市場建設取得積極成效

記者注意到，黨中央、國務院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設工作。2022年，專門出臺了《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆三中全會《決定》和去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對這項工作進一步作出部署。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同交通運輸部、商務部等各部門各地區(qū)堅持破立并舉、先立后破，按照標本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，也就是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割，開展了一系列工作。

2025年1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》正式公布。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在專題新聞發(fā)布會上表示，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標。

構建全國統(tǒng)一大市場必須要找準工作著力點，才能不斷提升工作質效。“五統(tǒng)一”“一破除”是在貫徹落實中抓的重點。圍繞強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割，各部門各地區(qū)開展了一系列工作。

王善成介紹，隨著一攬子關系長遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺實施，重點任務的實施路徑進一步明確，一批突出問題得到了初步整治，全國統(tǒng)一大市場建設取得了積極成效，對穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

加力破除地方保護和市場分割突出問題

建設全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割是重中之重、難中之難，也是關鍵所在。

聚焦經(jīng)營主體反映強烈、人民群眾密切關注的地方保護、市場分割突出問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家發(fā)展改革委最新獲悉，目前已開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，推動破解制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。開展維護公平競爭市場秩序專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、侵權假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動等，為經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

同時也要看到，當前全國統(tǒng)一大市場建設仍存在一些阻礙市場循環(huán)暢通的堵點卡點。國家發(fā)展改革委相關負責同志告訴每經(jīng)記者，主要是地方保護和市場分割問題禁而不絕，市場設施聯(lián)通不順暢，重點領域統(tǒng)一市場建設仍有短板，市場監(jiān)管公平統(tǒng)一程度還不夠。

下一步要加力破除地方保護和市場分割突出問題。“開展市場準入壁壘清理整治行動，會同有關部門組織各地開展專項整治。加大有違全國統(tǒng)一大市場建設問題線索征集力度，健全轉辦核查整改長效機制，適時對負面典型案例進行通報，同時對地方主動破除地方保護和市場分割的好做法將作為正面案例予以通報表揚推廣，以點帶面更好發(fā)揮典型案例的激勵約束作用。”國家發(fā)展改革委相關負責同志表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝