每經(jīng)記者｜陳榮浩    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

全國兩會召開在即，關(guān)于房地產(chǎn)市場的發(fā)展走向成為關(guān)注焦點。

黨的二十屆三中全會明確指出，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化住房供應(yīng)體系，賦予各城市政府調(diào)控自主權(quán)，因城施策，這為房地產(chǎn)市場發(fā)展指明了方向。

然而，當前我國房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，如存量房產(chǎn)空置率高企等。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年末全國商品房待售面積超7.5億平方米，較上年末增長10.6%；房屋新開工面積7.38億平方米，下降幅度達23.0%。存量房產(chǎn)空置導致超過1.5萬億元資金沉淀，嚴重制約了市場流動性和健康發(fā)展。與此同時，改善性住房需求持續(xù)釋放，但受限于首付壓力大、貸款門檻高等因素，相當比例的改善性需求難以實現(xiàn)。

針對當前房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、廣東省女企業(yè)家協(xié)會會長、香江集團董事長翟美卿提交了《關(guān)于盤活存量房市場推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的建議》的提案。

全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿 圖片來源：受訪者提供

翟美卿指出，當前存量房市場存在諸多突出問題。首先是供需失衡與市場活力不足，存量房積壓嚴重，新增需求卻受限，既造成資源浪費，又使資金大量沉淀，市場流動性大受影響；其次是改善性需求因高首付和貸款門檻等因素，潛力難以充分釋放；第三是部分城市的存量房老化嚴重，配套設(shè)施跟不上，市場吸引力降低，居民的居住體驗和購房意愿都受到影響。

上述問題不僅制約了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，也影響了居民的居住品質(zhì)和生活質(zhì)量。為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，翟美卿建議，通過“以舊換新”、房票制度、租賃轉(zhuǎn)化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場流通渠道，加速市場出清，滿足居民多層次住房需求。

在推行“以舊換新”政策方面，翟美卿建議，地方政府給予購房補貼或稅收優(yōu)惠，支持居民用舊房換購新房。補貼資金可通過專項財政預(yù)算或土地出讓金等途徑籌集，并依據(jù)市場實際情況制定差異化補貼政策，確保公平有效。同時，優(yōu)化購房資格審核流程，降低居民參與門檻，還可推出“以舊換新”購房基金，用于居民購買新房后的裝修或家具購置，提升政策吸引力。

同時，翟美卿提出“建立統(tǒng)一的房票制度”，符合條件的居民，如房屋被征收項目中的被征收人及其直系親屬、人才住房需求者、多子女家庭等，可憑房票購買存量房。房票的使用期限和范圍應(yīng)根據(jù)城市實際靈活確定，建立房票兌換機制，方便居民購買毗連區(qū)域住房，促進市場流通。并且引入市場化定價機制，根據(jù)市場供需動態(tài)調(diào)整房票價值，保障公平合理。

在培育多元化住房租賃市場方面，翟美卿建議，鼓勵房企將閑置存量房轉(zhuǎn)化為租賃住房，擴大金融支持，對合規(guī)的存量商業(yè)、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房項目給予專項低息貸款及財政補貼。推動“租購?fù)瑱?quán)”政策落地，消除教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域租房者與產(chǎn)權(quán)者的待遇差異。借鑒德國“以租代售”模式，鼓勵房企將部分存量房轉(zhuǎn)化為長期租賃住房，政府給予稅收優(yōu)惠和財政補貼，提升租賃價值和市場吸引力。

在加快配套設(shè)施建設(shè)方面，翟美卿建議，加快存量房周邊配套設(shè)施建設(shè)，包括商業(yè)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施。通過完善配套設(shè)施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。同時，地方政府還應(yīng)推動綠色出行設(shè)施的建設(shè)，如自行車道、充電樁等，提升居民的居住品質(zhì)和生活質(zhì)量。此外，加強房地產(chǎn)市場宣傳推廣，通過政策解讀、社區(qū)活動等方式，吸引更多人關(guān)注存量房市場。

翟美卿表示，希望相關(guān)部門高度重視存量房市場的盤活問題，加快政策落地實施，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

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封面圖片來源：受訪者提供