“二兩筍子肥腸，紅湯！”冬日早晨，在四川綿陽科技城新區(qū)的核心地段，一家米粉店里排起長隊(duì)，200平方米的店鋪?zhàn)脻M滿當(dāng)當(dāng)。

早餐吃米粉，是很多綿陽人的生活習(xí)慣。在餐飲行業(yè)經(jīng)營多年的趙維榮在繁華地段盤下這個(gè)寬敞的門面，開起米粉店，生意十分紅火。

“早上客流量確實(shí)大，可到午后就閑下來了。”兩三年經(jīng)營下來，趙維榮發(fā)現(xiàn)，“只賣早餐，相當(dāng)于門店只利用了一半。這地段房租這么貴，太浪費(fèi)了！”

就在他發(fā)愁的時(shí)候，生意伙伴廖忠福找上門來：“咱們共用場地和設(shè)施，你早上和中午賣米粉，我晚餐賣熱鹵和面條，如何？”

共用經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，開設(shè)各自的餐飲店，在不同時(shí)段獨(dú)立經(jīng)營，可最大限度地利用空間和設(shè)施，有效節(jié)約投資成本。兩人一拍即合，相約來到綿陽市市場監(jiān)管局科技城新區(qū)分局辦證大廳，咨詢辦理各自的食品經(jīng)營許可證。

“按法律規(guī)定，同一經(jīng)營場所只能申領(lǐng)一個(gè)食品經(jīng)營許可證。”現(xiàn)場工作人員表示，分時(shí)共享的經(jīng)營模式很新穎，但許可證的申領(lǐng)主體及食品安全主體責(zé)任劃分成為棘手難題。

“新模式就要有新思路！”面對這個(gè)新問題，綿陽市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人說，要以監(jiān)管為民的工作理念，精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展，確保既“放得活”又“管得住”。

綿陽市市場監(jiān)管局迅速組織業(yè)務(wù)骨干、律師、專家等展開探討，尋求解決方案。

“經(jīng)營項(xiàng)目均為熱食類，比較相近，風(fēng)險(xiǎn)較低，分時(shí)共享經(jīng)營是可行的。”經(jīng)過充分的可行性論證之后，兩位經(jīng)營主體在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，協(xié)商一致，由設(shè)施設(shè)備投入者為主體申辦食品經(jīng)營許可證，食品安全協(xié)會指導(dǎo)雙方簽訂食品安全責(zé)任合同，各自獨(dú)立經(jīng)營，共同履行食品安全責(zé)任義務(wù)，對食品經(jīng)營許可證載明的法定代表人負(fù)責(zé)，形成了責(zé)任明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互監(jiān)督、合作共贏的利益共同體。

兩家店“合”在一起了，一旦發(fā)生食品安全問題，責(zé)任怎么劃分？由誰來兜底？

“食品經(jīng)營許可證上寫我的名字，由我對顧客負(fù)責(zé)；同時(shí)我與合作伙伴簽訂安全責(zé)任合同，他的經(jīng)營如果出現(xiàn)問題，我對外承擔(dān)責(zé)任后，他要對我負(fù)責(zé)。”趙維榮說，市場監(jiān)管部門也悉心指導(dǎo)，幫助他們最大程度確保食品安全。此外，他們還購買了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，進(jìn)一步分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，趙維榮與合作伙伴分別配備食品安全管理人員，分別擬定食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單，實(shí)現(xiàn)食材采購、加工制作、物流配送等環(huán)節(jié)的相對獨(dú)立，建立獨(dú)立的經(jīng)營臺賬，實(shí)現(xiàn)了共享與監(jiān)督的有機(jī)融合。

很快，這個(gè)門面掛上兩個(gè)招牌，標(biāo)注各自經(jīng)營時(shí)間，分時(shí)開起了兩家店。

對這種新模式，綿陽在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，通過政策引導(dǎo)、“名特優(yōu)新”申報(bào)、資金補(bǔ)助等方式加以扶持，并密切跟蹤評估發(fā)展和安全情況。綿陽市食品安全協(xié)會也建立了食品新業(yè)態(tài)新模式備案制度，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期舉辦食品安全知識培訓(xùn)，幫助從業(yè)者提升專業(yè)素養(yǎng)和安全管理水平，健全行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制。