每經(jīng)編輯｜孫志成 蓋源源    

受疫情影響，全球多國出現(xiàn)搶“鐵飯碗”的熱潮。

不過，有一個國家的年輕人似乎是例外。在日本，選擇考公的年輕人并不多。

由于薪資待遇和企業(yè)相比并沒有什么優(yōu)勢，反而還存在勞動時間太長等缺點，越來越多的日本年輕人開始不把公務員作為自己的第一求職選擇。

面對人才流失的現(xiàn)狀，日本政府也不得不做出一些改變。

日本擬面向國家公務員推出周休3天制

據(jù)日本經(jīng)濟新聞報道，日本人事院已開始探討在2023年夏季提交的國家公務員勞動方式相關(guān)建議中加入修改法規(guī)的內(nèi)容，改為沒有育兒及護理等原因也能采用“周休3天制”，條件是必須使用彈性工作制?？紤]到長時間勞動等導致人才離開霞關(guān)（日本政府行政機關(guān)所在地）的情況日益嚴重，人事院要促進日本政府改善國家公務員的勞動方式。

日本國家公務員的休息日由《勤務時間法》規(guī)定。按照規(guī)定，除自衛(wèi)隊員等特殊職業(yè)外，約29萬名普通公務員的休息時間為周六和周日。目前，只有出于育兒和護理老人等特殊情況且使用彈性工作制的情況下，才能在周六周日以外的時間設置1個休息日。每周工作時間要保持在38小時左右。

人事院將建議日本政府改變上述規(guī)定，只要使用彈性工作制，不管什么原因都可以選擇周休3天制。目的在于營造一個環(huán)境，在配偶赴外地工作或本人需要常去醫(yī)院、要就讀研究生院、發(fā)展興趣愛好等，國家公務員也不需要辭職，能夠繼續(xù)工作。

日本2023年度春季國家公務員綜合職位考試的報考人數(shù)大約為1.4萬人，創(chuàng)歷史第二低，最近10年減少3成左右。

3月31日，據(jù)共同社，日本旨在實現(xiàn)推遲退休的修改后的《國家公務員法》和《地方公務員法》將于4月1日施行。60歲的日本國家公務員和地方公務員退休年齡原則上將從2023年度起分階段上調(diào)。最初為61歲，之后每兩年延后1歲，到2031年度推遲至65歲。隨著少子化日益嚴重，預計行政方面錄用年輕人也會越加困難，因此欲通過充分利用資深公務員以維持功能。

據(jù)報道，60歲以后是否繼續(xù)工作取決于本人的判斷，但月薪將從滿60歲年度的下一年度起原則上降為七成，理由是收入水平高于年輕人，維持現(xiàn)狀會造成勞務費成本壓力。此外還將采用滿60歲后不再擔任管理職務的“管理職務退休制”，希望避免長期占據(jù)職位導致年輕人晉升困難。

日本年輕人為什么不熱衷“考公”？

據(jù)共同社報道，日本2022年國家公務員考試的最終錄取人數(shù)為8156人，為2012年以來最多的一次。但報考人數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢，公務員需求缺口繼續(xù)擴大。

日媒分析稱，公務員報考人員的減少，或來自其惡劣的職場環(huán)境，尤其是今年來加班嚴重，面臨“過勞死”威脅。

據(jù)九派新聞，24歲日本女孩山口美子此前在日本司法部當過兩年國家公務員，“我以為能5點準時下班，現(xiàn)實是大家都得加班到深夜。我每天只能睡3小時，午飯時間也很短，想去廁所也得問上司?！?/span>

據(jù)朝日新聞報道，應對疫情最前線的厚生勞動省加班最為嚴重，2022年4月加班超過“過勞死亡線”的員工約830人，占整個部門的1/5，更有員工一個月加班時間達到226個小時。

一名30多歲的厚生勞動省公務員向朝日新聞透露，他經(jīng)常工作到凌晨三四點回家，忙的時候部門七八成的人在末班車結(jié)束后也在工作（日本大部分電車末班車時間在凌晨以后）。他表示，“我感覺這份工作會影響我生命健康，休息日也會很緊張，這根本不是一個能讓人保持健康的長期工作環(huán)境?！?/span>

此前，日本社會一直指責法務省、財務省的官僚被東京大學的畢業(yè)生壟斷，但現(xiàn)在，名校學生也不再熱衷考公。2021年國家公務員考試合格者中，東大畢業(yè)生為256人，占總數(shù)的14%，與2015年的超過500人和30%相比，降低了一半。

再加上長時間以來，日本的完全失業(yè)率并無明顯變化，一直穩(wěn)定在2-3%，公務員穩(wěn)定的優(yōu)勢也就不那么突出。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引《朝日新聞》報道，在日本公務員系統(tǒng)中，女性臨時公務員的比例日益突出，而且女性正式公務員的收入與男性正式公務員的差距逐漸拉大。

20世紀90年代中期后，日本政府開始削減正式公務員數(shù)量?！叭毡咀灾螆F體勞動組合”的統(tǒng)計顯示，日本正式公務員數(shù)量在1994年達到峰值的328萬人，而到2016年則減少至274萬人。為了彌補正式公務員的不足，臨時公務員數(shù)量從23萬人增加到64萬人。這其中，隸屬公務員系統(tǒng)的護士、圖書館職員、辦公室職員等逐漸由臨時公務員，特別是女性臨時公務員擔任。

日本總務省2020年的一份調(diào)查顯示，在非正式公務員中，女性占了總數(shù)的3/4?！冻招侣劇贩Q，男女正式公務員的薪資差距也較為突出，若男性是100，那么女性則是89，占非正式公務員較高比例的女性可謂“貧困勞動者”。據(jù)報道，2022年一項有關(guān)女性臨時公務員的調(diào)查顯示，年齡在50-59歲的女性臨時公務員占38%。此外，2021年收入未滿250萬日元（約合13萬元人民幣）的占79%，未滿100萬日元的占23%。

曾有過臨時公務員經(jīng)歷的埼玉大學副教授瀨山紀子表示，“女性被認為不需要經(jīng)濟獨立，所以才一直以低薪被安排在臨時公務員的位置，這是日本的結(jié)構(gòu)性問題?！?

編輯|孫志成 蓋源源

校對|段煉

封面圖來源：視覺中國VCG41122617376

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