每經(jīng)評論員 杜恒峰

經(jīng)歷20多年黃金發(fā)展期的校外培訓行業(yè)，突然被勒住了韁繩。

7月24日晚間，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見）全文公布，對義務教育階段學科培訓機構性質、辦學許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓場地、培訓價格、營銷方式、融資方式等方面進行了嚴格的限制和規(guī)范。

如此詳實、全面的規(guī)定，有一條最為顯著的主線：防止資本無序擴張。“現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構”，堵住了產(chǎn)業(yè)資本想要獲取高額利潤的空間；“不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構”“對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)”，則是徹底斬斷增量資本進入這一市場的通路；“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”，讓那些燒錢虧損搶市場的互聯(lián)網(wǎng)式的運作模式難以為繼，金融資本再無盼頭。

對于某些機構的所謂“創(chuàng)新”，“雙減”意見也給出了治理措施：比如，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力的內(nèi)容，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動等。無論是美股、港股還是A股，校外培訓機構的母公司股價均大幅下跌，體現(xiàn)出了“雙減”意見的巨大威力。

“更多資本進入-更多供給-產(chǎn)品/服務價格下跌或質量提升-消費者獲得更多福利”，市場經(jīng)濟這套經(jīng)典邏輯，在義務教育階段的校外培訓市場并不成立，甚至是令人失望。偏差出現(xiàn)在哪里？因為這是一個供需雙方信息極不對稱的市場，教育機構更像是囚徒困境中的“警察”，他們掌握著教學內(nèi)容、教學質量、升學“經(jīng)驗”等絕大部分信息，幾乎無法驗證對方信息真實性（接受教育的是孩子而非家長）卻又互相競爭的家長們，在教育機構的焦慮攻勢或利益誘導下，很難拒絕掏錢。

大量資本涌入非但沒有改善反而進一步惡化了家長們的處境——機構之間為了搶占市場，紛紛展開逐底競爭，“虛標高價再折扣”“限時優(yōu)惠”等營銷亂象大行其道，“跑路”“假名師”等侵犯家長們權益的事件屢見不鮮。本該有教無類的義務教育，在校外培訓市場卻成了與經(jīng)濟實力掛鉤的高利潤生意；本該因材施教的義務教育階段，在校外培訓市場卻成了統(tǒng)一目標、只為分數(shù)拼搏的解題競賽。作為被服務的對象，少年兒童們卻沒有任何話語權，因為機構和家長們已經(jīng)為他們的課后時間作出了密集的安排。

公共教育供應不足的部分，可以通過市場化機構來彌補，但這必須堅持公益原則，且在系統(tǒng)、全面監(jiān)管的監(jiān)管下才能實現(xiàn)，“雙減”意見在這方面邁出了關鍵一步。但也應該看到，要達到“雙減”目標，治理無序資本還遠遠不夠，公共教育體系“補短板”是一個更為龐大、更為艱難的命題。

對此，“雙減”意見也提出了許多具體、詳實的解決辦法，涉及家庭作業(yè)、課后服務、幼小科學銜接等等，而這些都是長期困擾家長們的痛點。如今，政策已成文，整個社會都在期待具體的措施能夠盡快落地，越早見效，家長們的支出就越少一些，孩子們的負擔也就越少一些。