每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)編輯｜廖丹    

國企改革按下了加速鍵。11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議指出，未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

值得注意的是，此次會議提到要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)還提到要強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，興業(yè)銀行投行部總經(jīng)理陳偉表示，國企改革對于打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)起著至關(guān)重要的作用，國企改革歸根結(jié)底是提升國有企業(yè)的盈利性、穩(wěn)定性及增長性，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定、有活力，償債能力上去了，金融風(fēng)險(xiǎn)自然就降下來了。

國企改革歸根結(jié)底是提升國有企業(yè)的盈利性、穩(wěn)定性及增長性

事實(shí)上，國企改革和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)之間一直存在著緊密的聯(lián)系。

2018年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上就明確指出，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。值得一提的是，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會在今年11月6日召開的第九次會議上也曾提到了深化國有企業(yè)改革。

黨的十九屆四中全會在優(yōu)化政府職責(zé)、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進(jìn)公平競爭、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強(qiáng)化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求。對此，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。”

陳偉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國企改革歸根結(jié)底是提升國有企業(yè)的盈利性、穩(wěn)定性及增長性，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定、有活力，償債能力上去了，金融風(fēng)險(xiǎn)自然就降下來了。一方面，對外要以骨干企業(yè)為龍頭推進(jìn)國有企業(yè)的并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，推進(jìn)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組，把優(yōu)勢資源向主業(yè)集中；另一方面，對內(nèi)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國企機(jī)制的改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，繼而提升資產(chǎn)盈利能力。

國企管理水平改善能有力增加財(cái)務(wù)安全邊際，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

具體來看，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議指出，要從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時(shí)，會議要求，要在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。對此，陳偉認(rèn)為，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，“強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束”和“提高勞動生產(chǎn)率和資金回報(bào)率”這兩項(xiàng)措施對于防范金融風(fēng)險(xiǎn)較為有效。相比于從正面“主動”促進(jìn)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)而言，“強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束”是從背面“防御”風(fēng)險(xiǎn)。

他進(jìn)一步表示：“何為‘強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束’，前期國資委明確了國企高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)，即國企效益、國有資本保值增值率、回報(bào)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率‘四升一降’，國企只有做好‘四升一降’，提高盈利水平，擴(kuò)大留存收益，才能增加內(nèi)源的融資來源，繼而降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)，起到防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。”

陳偉表示，企業(yè)的生命力根本在于勞動生產(chǎn)率提高帶來的市場競爭優(yōu)勢。國企管理水平改善帶來的資金回報(bào)率提高、避免無效投資，能有力增加企業(yè)經(jīng)營活力及財(cái)務(wù)安全邊際，從而有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

封面圖片來源：視覺中國