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中國證監(jiān)會聯(lián)合七家中央單位發(fā)布關(guān)于在科創(chuàng)板注冊制試點中加強信息共享與失信懲戒的意見

證監(jiān)會 2019-07-10 08:49:15

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圖片來源:攝圖網(wǎng)

 

近日,中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司八家中央單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板注冊制試點中對相關(guān)市場主體加強監(jiān)管信息共享 完善失信聯(lián)合懲戒機制的意見》(以下簡稱《意見》)。該文件作為首個專門聚焦特定金融領域信息共享與失信聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管文件,是聯(lián)合發(fā)文單位落實黨中央、國務院關(guān)于提升資本市場違法違規(guī)成本、完善科創(chuàng)板配套保障、推進社會信用體系建設指示精神的重要舉措,是對劉鶴副總理在科創(chuàng)板開板儀式上關(guān)于加強信用體系建設、維護資本市場發(fā)展基石講話精神的具體措施,也是對黨中央、國務院同意公布的《關(guān)于在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》相關(guān)規(guī)定要求的細化落實。

《意見》從社會信用體系建設頂層設計著手,主要從加強部際信息共享和失信聯(lián)合懲戒兩方面著手,明確了四項工作機制:一是加強科創(chuàng)板發(fā)行上市審核、發(fā)行注冊所需的部際監(jiān)管信息查詢。證監(jiān)會、上交所依托發(fā)改委、人民銀行、市場監(jiān)管總局等部門建立的信用信息系統(tǒng),獲取發(fā)行人、上市公司、中介機構(gòu)及相關(guān)人員的信用信息、征信信息、公示信息。二是加強失信信息推送。在科創(chuàng)板注冊制試點中,將證監(jiān)會及交易所對發(fā)行人、上市公司、中介機構(gòu)及相關(guān)責任人員作出的行政處罰、市場禁入、監(jiān)管措施、紀律處分、刑事移送等失信信息,及時推送給發(fā)改委、人民銀行、市場監(jiān)管總局等部門,納入其管理的信用(征信)信息平臺。三是證監(jiān)會、上交所在科創(chuàng)板審核注冊過程中,發(fā)現(xiàn)發(fā)行人、上市公司及相關(guān)人員在其他領域、其他部門存在違法失信記錄的,將其作為履行審核注冊職責的重要參考。四是發(fā)改委、人民銀行、市場監(jiān)管總局、國資委、銀保監(jiān)會、民航局、國鐵集團等單位,依法依規(guī)對科創(chuàng)板注冊制試點中存在騙取發(fā)行注冊、信息披露違法、違反保薦或證券服務相關(guān)規(guī)定的相關(guān)責任人員,實施十一項失信聯(lián)合懲戒措施。

《意見》對于積極營造科創(chuàng)板良好市場生態(tài)與注冊制誠信環(huán)境具有重要意義。《意見》的出臺,有利于強化對科創(chuàng)板注冊制試點中相關(guān)市場主體的誠信核查,落實審核注冊制度中的合規(guī)性要求,并通過部際失信聯(lián)合懲戒,有效提高欺詐發(fā)行、信息披露違法重點責任人群的失信成本。下階段,證監(jiān)會將切實推動《意見》各項規(guī)定的落實,與相關(guān)單位一起,共同保障科創(chuàng)板注冊制試點改革順利推進,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

責編 何劍嶺

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