十多天前，一篇來(lái)自微博公眾號(hào)“丁香醫(yī)生”的文章，讓一家規(guī)模上百億的企業(yè)——權(quán)健，浮現(xiàn)在公眾的眼前。文章中，女童周洋的不幸遭遇，激起了公眾憤怒的情緒；幾天后，相關(guān)部門(mén)成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，對(duì)這家位于天津武清區(qū)，名為“權(quán)健自然醫(yī)學(xué)集團(tuán)”的企業(yè)開(kāi)展調(diào)查。

這一事件有了重大進(jìn)展。根據(jù)調(diào)查組發(fā)布的消息，權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司實(shí)際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人，已被依法刑事拘留。根據(jù)此前的報(bào)道，權(quán)健在全國(guó)各地，因涉嫌違法傳銷(xiāo)，已經(jīng)不止一次遭到查處，為什么這家企業(yè)的生意還能越做越大？1月7日，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請(qǐng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈對(duì)此進(jìn)行深度解析。

屢遭曝光 權(quán)健為何總能“全身而退”？

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈：如果按照以往對(duì)傳銷(xiāo)行為的定義，我們應(yīng)該火眼金睛地去研究，看它是不是一個(gè)非法傳銷(xiāo)。但是對(duì)于權(quán)健這樣一家公司來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)拿到了合法的直銷(xiāo)牌照，這相當(dāng)于是，獲得了相關(guān)管理部門(mén)的背書(shū)。我們?cè)诰W(wǎng)上甚至還能查到，上個(gè)月，權(quán)健創(chuàng)始人獲得了“2018中國(guó)公益慈善人物”的光榮稱(chēng)號(hào)。對(duì)于懷疑這家公司到底是不是正規(guī)的人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是消費(fèi)者還是要加入他們經(jīng)銷(xiāo)體系的人，如果只看這家公司的證照、文件，和表面的榮譽(yù)光環(huán)，很容易就會(huì)覺(jué)得，這家公司還是挺靠譜的。因此，在合法身份的掩蓋下，權(quán)健搞傳銷(xiāo)就更具迷惑性。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍：在我國(guó)《禁止傳銷(xiāo)條例》中有明確規(guī)定，各部門(mén)都有各自的職責(zé)。比如，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基本都是工商部門(mén)的工作人員，如果涉及到有一些人員被限制了人身自由，不拉來(lái)下線(xiàn)就不讓你走，這就需要公安部門(mén)出動(dòng)；還有涉及到，比如說(shuō)有在校的學(xué)生，可能教育部門(mén)就要出面……

另外，根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》的規(guī)定，比如說(shuō)，公務(wù)員不能參與，醫(yī)務(wù)人員也不能參與，所以涉及到相關(guān)的主管部門(mén)都要配合。更重要的是，規(guī)定還提到，如果有大規(guī)模的集會(huì)，那么在城里就是居委會(huì)，在農(nóng)村就是村委會(huì)，也有責(zé)任提供相關(guān)的線(xiàn)索。但問(wèn)題是，傳銷(xiāo)行為的認(rèn)定，往往需要多方的證據(jù)和線(xiàn)索，如果各部門(mén)沒(méi)有很好的配合協(xié)作，當(dāng)一個(gè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了傳銷(xiāo)的蛛絲馬跡后，不能和其他部門(mén)共享，那結(jié)果就是“盲人摸象。

拿的是合法的直銷(xiāo)牌照 為何干的是違法的傳銷(xiāo)勾當(dāng)？

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍：根據(jù)我國(guó)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，把兩個(gè)條例一對(duì)比就知道，與合法經(jīng)營(yíng)的直銷(xiāo)相比，通過(guò)非法傳銷(xiāo)更容易掙錢(qián)，甚至是牟取暴利。直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)第一個(gè)主要的區(qū)別就在于是不是人發(fā)展人，還是被批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)去發(fā)展直銷(xiāo)員。如果是人發(fā)展人那就是傳銷(xiāo)，因?yàn)槭嵌鄬哟蔚模坏诙€(gè)區(qū)別就在于是不是向每一個(gè)直銷(xiāo)員收費(fèi)，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的要求，招募直銷(xiāo)員不能要求他先交一筆錢(qián)，或者不能硬要他購(gòu)買(mǎi)大量的商品，門(mén)檻相對(duì)比較低的。但傳銷(xiāo)的話(huà)，就會(huì)經(jīng)常要求你買(mǎi)一大堆的商品，而且這些商品是不能退貨的；另外，傳銷(xiāo)往往都是通過(guò)人拉人，通過(guò)像“老鼠會(huì)”這樣的方式，通過(guò)發(fā)展下線(xiàn)來(lái)獲得收入，這是傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)最重要的一個(gè)的區(qū)別，也就是收入的分配體系。所有搞傳銷(xiāo)的公司，首先都會(huì)給你一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)膲?mèng)，告訴你參加這個(gè)組織賣(mài)什么產(chǎn)品，一年可以成為黃金級(jí)、鉆石級(jí)，就可以賺到多少錢(qián)，但是根據(jù)我國(guó)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》這樣的宣傳是不可以做的。

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈：日常的監(jiān)管不到位，措施不能落實(shí)，這只是一方面。對(duì)于監(jiān)管的方式和制度設(shè)計(jì)，這個(gè)現(xiàn)在也應(yīng)該進(jìn)行反思。非法傳銷(xiāo)，權(quán)健不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。這么多年以來(lái)，傳銷(xiāo)亂象屢禁難絕，成為一個(gè)一直解決不了的老大難問(wèn)題，需要我們的監(jiān)管者從管理能力上去找問(wèn)題，更要從根本的監(jiān)管制度設(shè)計(jì)上去找問(wèn)題。傳銷(xiāo)這個(gè)問(wèn)題為什么難以解決？在我看來(lái)，關(guān)鍵的一個(gè)交叉點(diǎn)，就是傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)之間到底怎么來(lái)界定。很多非法傳銷(xiāo)的行文，都發(fā)生在保健品領(lǐng)域，而恰好直銷(xiāo)和保健品都是有牌照準(zhǔn)入的，那么原來(lái)建立起來(lái)的這一套管理制度，現(xiàn)在來(lái)看是不是能跟上形勢(shì)的變化，是不是能夠應(yīng)對(duì)傳銷(xiāo)這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐，我覺(jué)得可以重新思考一下。不要讓落后的監(jiān)管體系，不但沒(méi)有達(dá)到管理的目的，最后反而淪為傳銷(xiāo)的保護(hù)傘。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍：因?yàn)榇驌舴欠▊麂N(xiāo)，日常監(jiān)管必須給力。非法傳銷(xiāo)并不是無(wú)懈可擊的，如果你對(duì)它的現(xiàn)場(chǎng)和日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)都可以發(fā)現(xiàn)端倪。所以，首先是監(jiān)管的頻度要增加，不是一年看一次就可以，可能每一個(gè)月每個(gè)季度都要去看；第二是增加監(jiān)管的深度，你到現(xiàn)場(chǎng)看一看，可能轉(zhuǎn)身就走了，形式上看不出問(wèn)題，所以還要查看材料，特別它的收入分配機(jī)制，是傳銷(xiāo)還是直銷(xiāo)，其實(shí)是一目了然的。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我覺(jué)得地方政府的態(tài)度也要端正，很多這樣的直銷(xiāo)企業(yè)，可能銷(xiāo)售規(guī)模很大，對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)很大，但是，不要被一時(shí)之利所蒙蔽，還是要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，這樣得來(lái)的GDP才更有保障。