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每經(jīng)實習(xí)記者董青枝 每經(jīng)實習(xí)編輯梁秋月

公共屬性凸顯

（圖片來源：深圳市規(guī)土委官網(wǎng) 文件截圖）

深圳市規(guī)土委在解讀時表示，根據(jù)土地管理法及其實施條例，我國土地供應(yīng)方式包括劃撥、出讓、作價出資和租賃。

而深圳自1988年１月《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》頒布實施后，特區(qū)國有土地統(tǒng)一實行有償出讓制度，事實上廢除了劃撥，改為協(xié)議免地價供應(yīng)。

此次恢復(fù)劃撥方式供地，是為了鼓勵社會投資民生用地，提高資源配置效率的同時確保公共服務(wù)及產(chǎn)品盡可能地惠及廣大群眾。

在何倩茹看來，意見稿中最大的亮點就是恢復(fù)劃撥方式供地。劃撥用地范圍僅限于產(chǎn)權(quán)歸政府的公益性、非營利性用地，在一定程度上避免了某些企事業(yè)單位只向社會索取資源，而不向社會貢獻力量的行為。

深圳市房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉也認為，此次重歸行政劃撥一方面復(fù)歸最嚴格的土地利用，強化了劃撥用地的政府全書，有利于體現(xiàn)用地的公共屬性；另一方面，劃撥用地擴大到只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地，這是針對高房價、新市民住房需求困難的背景，人才住房、保障性住房的公共屬性全面凸顯。

同時，李宇嘉指出，盡管明確了劃撥用地產(chǎn)權(quán)歸政府，但不限定劃撥用地的投資主體，政府可以根據(jù)其投資管理要求選取合適的經(jīng)營模式和經(jīng)營者，區(qū)分用地供應(yīng)和項目經(jīng)營，以鼓勵社會投資民生用地。這意味著，開發(fā)商參與公共服務(wù)設(shè)施，人才住房，即PPP模式，將成為未來企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要領(lǐng)域。

另外，此次意見在土地租賃方面，提出了短期租賃和長期租賃結(jié)合的供應(yīng)方式，短期租賃年限不得超過五年，長期租賃年限不少于五年且不超過二十年。何倩茹認為這是土地租賃市場的一種新嘗試。

租賃市場影響房價幾何

日前，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

8月28日，深圳規(guī)土委也下發(fā)了關(guān)于征求《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，意見稿指出，加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)，且“十三五”期間，擬收儲不低于100萬套村民自建房或村集體自有物業(yè)。

深圳先后出臺棚改、租賃市場、土地供應(yīng)向人才住房傾斜等一系列關(guān)系民生的政策，并大力發(fā)展租賃市場。

李宇嘉認為，十九大之后，房地產(chǎn)調(diào)控或繼續(xù)嚴格，難得的“窗口期”，將構(gòu)建起圍繞“租售并舉”的長效機制。事實上，如果算上城中村、企業(yè)集體宿舍、學(xué)生宿舍，深圳的房子總量夠了，市政府政策研究室人士說，目前深圳有1042萬套住房，常住人口幾乎人均一套。

而深圳市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會發(fā)展研究總監(jiān)徐楓近日在“進擊的租賃時代”主題論壇上表示，租賃市場的發(fā)展為剛需市場上的住房問題提供了一個非常明確的解決之道，對于深圳的房價來說是一個很明顯的抑制因素。值得注意的是，近日，由深圳市規(guī)劃和國土資源委員會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳新房的價格已連續(xù)11個月走低。

何倩茹告訴每經(jīng)記者，低端有保障、中端有支持、高端有市場會是房地產(chǎn)未來的主要格局。