每經(jīng)編輯｜歐陽(yáng)凱    

每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱 每經(jīng)編輯 陳俊杰

進(jìn)入2017年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不平靜，受“去年底補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)”和“今年推薦目錄重審”的雙重影響，業(yè)界的悲觀情緒比較濃重。早在去年7月財(cái)政部補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)前，河北石家莊成為首個(gè)退出新能源汽車購(gòu)買補(bǔ)貼的地方政府。在中央補(bǔ)貼退坡背景下，地方政府的行為也格外引人關(guān)注。

“這一年多來(lái)，申請(qǐng)新能源汽車補(bǔ)貼的條件比較嚴(yán)格，國(guó)家對(duì)地方政府補(bǔ)貼也進(jìn)行了規(guī)范，要求是中央標(biāo)準(zhǔn)的一半，在補(bǔ)貼退坡大形勢(shì)下，我們地方政府一直在思考這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該怎么去做。”6月17日，在2017新能源汽車充換電技術(shù)高峰論壇上，深圳發(fā)改委新能源汽車推廣辦公室主任助理陸象幀接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)深圳而言，要營(yíng)造構(gòu)造新能源汽車使用良好的環(huán)境和支撐體系，比如加大對(duì)充電設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

深圳將加大充電樁補(bǔ)貼力度

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，截至目前，深圳合計(jì)推廣的新能源汽車達(dá)8萬(wàn)輛，并力爭(zhēng)到9月底基本上實(shí)現(xiàn)公交車純電動(dòng)化。深圳目前有三大公交公司，分別為深圳巴士集團(tuán)、東部公交、西部公交，其中東部公交已在6月率先全部完成了2016年采購(gòu)的3024輛新能源車投放任務(wù)。

“深圳公交有三大公交公司來(lái)支撐，總共保有量是15000多輛，出租車也力爭(zhēng)到2020年全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。”陸象幀說(shuō)。

“充電設(shè)施技術(shù)建設(shè)點(diǎn)多面廣，充電非常方便，也能夠激發(fā)老百姓、企業(yè)去買新能源汽車。”陸象幀認(rèn)為，充電設(shè)施是新能源汽車推廣非常關(guān)鍵的因素，地方政府應(yīng)加大扶持力度，加快充電設(shè)施的建設(shè)。

陸象幀透露，深圳市國(guó)土規(guī)劃委目前已經(jīng)完成充電設(shè)施用地的布局規(guī)劃。對(duì)于舊城改造，建筑面積3萬(wàn)平方米以內(nèi)必須拿出700個(gè)充電樁位，目前已有多個(gè)舊城改造項(xiàng)目照此實(shí)施。

陸象幀補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)于慢充的規(guī)劃，一個(gè)針對(duì)新建的樓盤(pán)，30%要建慢充充電裝置，沒(méi)有相應(yīng)的慢充規(guī)劃圖紙則審批不予過(guò)；另一個(gè)針對(duì)已建房屋，居民小區(qū)按照不低于10%比例安裝，社會(huì)停車場(chǎng)和政府物業(yè)的安裝比例不低于20%。

根據(jù)深圳市規(guī)劃，到2020年，快充樁要達(dá)到2萬(wàn)個(gè)以上，慢充樁則將近17萬(wàn)個(gè)以上，如此多充電樁，也給安全管理上帶來(lái)不少隱患。陸象幀表示，目前正在制定《深圳市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，將從整個(gè)系統(tǒng)里去規(guī)范充電設(shè)施的安全問(wèn)題。

深圳市從2015年便引入了充電樁運(yùn)營(yíng)商備案制度，對(duì)于在發(fā)改委備案的充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)將給予一定的補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：直流充電樁300元/W、交流充電樁150元/W。截至目前，已有比亞迪、中興新能源、聚電新能源、科士達(dá)等在內(nèi)的合計(jì)40家充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)在深圳發(fā)改委備案，絕大部分為民營(yíng)企業(yè)。

陸象幀指出，深圳一直鼓勵(lì)充電樁社會(huì)資本進(jìn)來(lái)，今年也會(huì)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)一步加大扶持力度，相關(guān)扶持政策預(yù)計(jì)近期就會(huì)發(fā)布。“大家會(huì)看到，比去年加大幅度，我們要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)來(lái)，加速建設(shè)充電設(shè)施技術(shù)支撐環(huán)境。”

政策或成熟一個(gè)推一個(gè)

陸象幀還提到，今年還要加大對(duì)新能源汽車技能人才的培養(yǎng)。他坦言，現(xiàn)在新能源車越來(lái)越多，但具備純電動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)等技能的人才則十分匱乏，目前已經(jīng)建好人才評(píng)估體系，教材、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能崗位全部打造好，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三種。

此外，記者還獲悉，深圳擬著手建立新能源汽車測(cè)試評(píng)估體系，培育新能源汽車的二手車市場(chǎng)。陸象幀表示，激活二手車市場(chǎng)可以提供很好的支撐平臺(tái)和評(píng)估體系，從而帶動(dòng)一手車市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。

值得一提的是，在當(dāng)前繁華的新能源車市下，動(dòng)力電池需求不斷攀升，但受限于動(dòng)力電池的使用壽命，未來(lái)報(bào)廢的動(dòng)力電池?cái)?shù)量也極為龐大。不少研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年，動(dòng)力電池報(bào)廢量將達(dá)32.2Gwh,約50萬(wàn)噸，廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)將從2018年開(kāi)始爆發(fā)，當(dāng)年即達(dá)50億元市場(chǎng)規(guī)模。

陸象幀指出，目前積極組織動(dòng)力電池的回收工藝和開(kāi)發(fā)，逐步建立起完整的電池梯度利用體系，這是政府要考慮的。而深圳從2013年便已開(kāi)始建立動(dòng)力電池的回收機(jī)制，等積累到一定程度，就會(huì)啟動(dòng)整個(gè)回收市場(chǎng)，打通整個(gè)鏈條。

對(duì)地方政府而言，在中央財(cái)政補(bǔ)貼退坡背景下，如何制定政策更好倡導(dǎo)使用新能源汽車，成為亟待解決的難題。陸象幀說(shuō)，目前考慮原來(lái)從地方政府補(bǔ)貼的構(gòu)建環(huán)節(jié)逐步延伸到消費(fèi)方面，鼓勵(lì)消費(fèi)者多用好新能源汽車，接下來(lái)陸續(xù)還會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)，比如說(shuō)積分的獎(jiǎng)勵(lì)、按照里程數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減免等，目前這些都在研究當(dāng)中。

“比如公立停車場(chǎng)充電2小時(shí)停車費(fèi)減免，這個(gè)已經(jīng)實(shí)施，我們地方政府一直在思考如何制定政策推廣新能源汽車，同時(shí)又與國(guó)家政策相匹配，使得推廣新能源汽車進(jìn)一步落地，接下來(lái)可能是成熟一個(gè)推出一個(gè)，要增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車使用信心。”陸象幀表示。