美國(guó)白宮16日公布2018財(cái)年（從今年10月1日至明年9月30日）聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告，提議大幅增加國(guó)防預(yù)算540億美元，同時(shí)同等削減國(guó)務(wù)院、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部等的非國(guó)防支出，希望在不擴(kuò)大財(cái)政赤字的前提下增強(qiáng)美國(guó)國(guó)防安全和“硬實(shí)力”。 這是特朗普政府上任后公布的首個(gè)新財(cái)年預(yù)算綱要。特朗普在這份名為“美國(guó)優(yōu)先：讓美國(guó)再次偉大的預(yù)算綱要”報(bào)告中說(shuō)，“美國(guó)優(yōu)先”的預(yù)算必須將美國(guó)人的安全作為首要目標(biāo)，因?yàn)闆](méi)有安全就沒(méi)有繁榮。他說(shuō)，首個(gè)聯(lián)邦預(yù)算綱要的核心是重建美國(guó)軍事實(shí)力但同時(shí)不會(huì)增加聯(lián)邦赤字。 根據(jù)這份預(yù)算綱要，2018財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府可自由裁量支出總額約為1.065萬(wàn)億美元。其中，國(guó)防支出為6030億美元，比現(xiàn)有法律規(guī)定的上限水平增加540億美元；非國(guó)防支出為4620億美元，對(duì)應(yīng)減少540億美元。 從各政府部門支出來(lái)看，與2017財(cái)年臨時(shí)撥款法案水平相比，白宮提議將2018財(cái)年國(guó)防部、國(guó)土安全部和退伍軍人事務(wù)部的預(yù)算分別增加10%、6.8%和5.9%，其他聯(lián)邦政府部門則都面臨不同程度的預(yù)算削減。其中，美國(guó)環(huán)保局預(yù)算降幅高達(dá)31.4%；國(guó)務(wù)院、國(guó)際開發(fā)署和財(cái)政部國(guó)際項(xiàng)目的預(yù)算減少28.7%；農(nóng)業(yè)部和勞工部預(yù)算分別減少20.7%；衛(wèi)生與公眾服務(wù)部預(yù)算減少16.2%；商務(wù)部預(yù)算減少15.7%；交通部預(yù)算減少12.7%。 白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)這是一份“硬實(shí)力預(yù)算”，而非“軟實(shí)力預(yù)算”。他表示，特朗普的競(jìng)選承諾在這份預(yù)算綱要中都有所體現(xiàn)。 但這份預(yù)算綱要并不包括特朗普政府對(duì)稅改、社保等社會(huì)福利開支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政赤字的估計(jì)。白宮表示將于5月份公布完整的2018財(cái)年預(yù)算報(bào)告。 根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府的正常預(yù)算審批流程，白宮每年2、3月份向國(guó)會(huì)提出下一財(cái)年的預(yù)算報(bào)告，國(guó)會(huì)參眾兩院隨后舉行聽證會(huì)，提出各自的預(yù)算版本并協(xié)商解決相互之間的分歧，在4月中旬之前將最后商定的預(yù)算版本提交總統(tǒng)簽署生效，然后由兩院的撥款委員會(huì)制定具體的支出計(jì)劃將資金分配到各個(gè)政府項(xiàng)目。 近年來(lái)，由于民主、共和兩黨圍繞財(cái)政問(wèn)題激烈博弈，這一流程屢被打破，白宮提出的整個(gè)財(cái)年的預(yù)算案難以獲批，聯(lián)邦政府常年在為期數(shù)月或半年的臨時(shí)撥款法案之下運(yùn)行。根據(jù)去年12月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的臨時(shí)撥款法案，目前聯(lián)邦政府部門可正常運(yùn)轉(zhuǎn)至今年4月28日。特朗普政府還需與國(guó)會(huì)就2017財(cái)年余下時(shí)間（截至今年9月30日）的政府預(yù)算進(jìn)行協(xié)商。