每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 岳琦 實(shí)習(xí)記者 賀泓源 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 岳琦 實(shí)習(xí)記者 賀泓源 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，要求從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。昨日（12月27日），全國(guó)首個(gè)省級(jí)鹽改方案終于落地。

北京市商務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)昨日公布的《北京市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確，允許外省區(qū)市已取得省級(jí)食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

一位鹽業(yè)企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述《方案》與國(guó)務(wù)院此前公布的《鹽業(yè)體制改革方案》大同小異，但是允許制鹽商直接進(jìn)入北京市場(chǎng)等條款確實(shí)將對(duì)相關(guān)公司業(yè)績(jī)帶來(lái)較大利好。其所在公司已準(zhǔn)備好進(jìn)軍北京市場(chǎng)，此次將主要對(duì)接商超。不過(guò)，由于目前原料鹽處于供過(guò)于求階段，社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域的積極性可能不高。

太平洋證券研報(bào)指出，除去食鹽的制備成本和流通成本，我國(guó)食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)大約在300億元左右。鹽改之前，這部分利潤(rùn)主要被鹽業(yè)公司拿走，鹽改之后，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)將會(huì)被重新分配。

產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)將重新分配

上述《方案》顯示，北京將取消食鹽經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，同時(shí)將實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息告知備案制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，而是鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

太平洋證券研報(bào)指出，在原有的專(zhuān)營(yíng)體制下，食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的大部分利潤(rùn)被具有食鹽批發(fā)和銷(xiāo)售資格的鹽業(yè)公司拿走。鹽改方案推行以后，各級(jí)鹽業(yè)公司可以自行采購(gòu)制鹽企業(yè)的食鹽并進(jìn)行跨區(qū)域銷(xiāo)售，制鹽企業(yè)也可以通過(guò)自建渠道銷(xiāo)售食鹽產(chǎn)品，食鹽產(chǎn)業(yè)的流通性和活力被打開(kāi)，而食鹽產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)也會(huì)被重新分配。

前述鹽業(yè)企業(yè)人士坦言，鹽改后公司利潤(rùn)率將有所提高。不過(guò)，此番公司（進(jìn)京）將不會(huì)采取以往與地方鹽業(yè)公司合作的模式，而是直接對(duì)接商超入口。據(jù)其透露，除了北京外，其公司已在布局全國(guó)市場(chǎng)。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述鹽業(yè)企業(yè)此前為了打開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)，與多地鹽業(yè)公司均有合作計(jì)劃，有些還采取了合資參股方式。那么，在鹽業(yè)政策放開(kāi)后，上述參股合作模式是否還將推廣實(shí)施呢？

對(duì)此，前述鹽業(yè)企業(yè)人士直言“不好說(shuō)”，因目前業(yè)內(nèi)觀望、猜測(cè)情緒比較重，大家還得觀察一段時(shí)間。不過(guò)，其所在公司將繼續(xù)與當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司合作，使其成為銷(xiāo)售渠道之一，因鹽業(yè)公司在配送系統(tǒng)及管理經(jīng)驗(yàn)方面還是有一定優(yōu)勢(shì)。

但對(duì)于《方案》提出的“鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域”一事，前述鹽業(yè)企業(yè)人士卻并不看好，他指出，目前原料鹽處于供過(guò)于求階段，再增產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。

鹽改方案或迎披露高峰

對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的可能是鹽改后食鹽價(jià)格會(huì)否上漲。畢竟，“出門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶”，鹽在日常生活中是必不可少的。

對(duì)此，前述鹽業(yè)企業(yè)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于原鹽供過(guò)于求，食用鹽價(jià)格未來(lái)或會(huì)有一定幅度的下降空間。但鹽改后，由于市場(chǎng)被打開(kāi)，將來(lái)應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一些中高端的食用鹽產(chǎn)品，不同產(chǎn)品之間的價(jià)格差距也將拉大。

記者注意到，根據(jù)《方案》，雖然北京將放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定，但官方同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格行為監(jiān)管，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。特殊情況下可采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次改革不是取消、而是完善食鹽專(zhuān)營(yíng)制度。改革前北京已有16家食鹽批發(fā)企業(yè)，改革后，將有更多外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京。截至12月26日，已備案的外地食鹽批發(fā)企業(yè)共有79家，未來(lái)這一數(shù)字還會(huì)增加。多位業(yè)內(nèi)人士分析指出，北京市場(chǎng)食鹽供應(yīng)充分，放開(kāi)價(jià)格后，受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制影響，預(yù)計(jì)食鹽價(jià)格會(huì)有所降低。

值得一提的是，記者注意到，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12月13日曾明確表示，截至12月6日，31個(gè)?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省（區(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，近段時(shí)間或迎來(lái)一波鹽改方案披露高峰。

對(duì)于未來(lái)的鹽業(yè)格局，太平洋證券研報(bào)指出，隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，今后食鹽行業(yè)的格局會(huì)發(fā)生巨大變化。我國(guó)制鹽企業(yè)在經(jīng)歷過(guò)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，或許會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)壟斷市場(chǎng)的寡頭企業(yè)。