每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習(xí)記者 張壽林    

◎每經(jīng)實習(xí)記者 張壽林

8月9日，全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布了《全國銀行間同業(yè)拆借市場業(yè)務(wù)操作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），自公布之日起實施。由此，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入同業(yè)拆借市場直接向同業(yè)拆借中心提交相關(guān)材料，材料齊全的，在五個工作日內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)手續(xù)。

今年2月，《國務(wù)院關(guān)于取消13項國務(wù)院部門行政許可事項的決定》取消了人民銀行對進(jìn)入全國銀行間同業(yè)拆借市場審批。

市場分析認(rèn)為，目前全國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有2000多家，而加入到同業(yè)拆借市場的只有600多家。該項細(xì)則執(zhí)行后，這一市場或?qū)⒂瓉硪淮笈r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。對于市場的推測，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電全國同業(yè)拆借中心會員入退市和聯(lián)網(wǎng)部門，但一直未有人接聽。

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，簡政放權(quán)，金融領(lǐng)域也一樣。通過簡化審批環(huán)節(jié)，人民銀行不審批了，把這種審核或備案的權(quán)力下放，但也不是誰想進(jìn)就可以進(jìn)。

對材料只作形式核對

上述的《細(xì)則》指出，同業(yè)拆借中心僅對金融機(jī)構(gòu)提交的聯(lián)網(wǎng)信息、財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表、書面說明等材料做形式核對，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對其向同業(yè)拆借中心提交材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

同業(yè)拆借中心依據(jù)金融機(jī)構(gòu)提交的財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表，按《同業(yè)拆借管理辦法》的規(guī)定計算拆借限額并進(jìn)行事前控制。

按照這項細(xì)則，同業(yè)拆借中心對上述材料進(jìn)行核對，材料齊全的，在五個工作日內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)手續(xù)。

《細(xì)則》還指出，進(jìn)入同業(yè)拆借市場60日內(nèi)應(yīng)披露公司基本情況、歷史沿革及最近一次經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)報表和審計報告，包括審計意見全文、經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會計報表附注。

事實上，人民銀行取消對加入同業(yè)拆借市場的行政許可，已在今年2月份正式?jīng)Q定?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在國務(wù)院于今年2月份發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消13項國務(wù)院部門行政許可事項的決定》中，全國銀行間同業(yè)拆借市場審批項就位列其中。

而就在今年6月20日，國務(wù)院李克強(qiáng)總理先后到建設(shè)銀行、人民銀行考察時強(qiáng)調(diào)，提高金融資源配置效率、有效防范金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于深化改革。要深入推進(jìn)金融領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將大批涌入？

對于《細(xì)則》實施后，“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將大批涌入”的說法，郭田勇指出，同業(yè)拆借是個無擔(dān)保的信用交易，對參與交易機(jī)構(gòu)的信用等級要求很高。人民銀行不審批，就不等于不把好信用風(fēng)險關(guān)，只是由政府部門交給相關(guān)機(jī)構(gòu)來做。

郭田勇認(rèn)為，這一細(xì)則的出臺對于金融機(jī)構(gòu)，并不意味著一定有多好的機(jī)會，只是說成員規(guī)模有擴(kuò)大的可能?！凹幢汩T檻放寬了，進(jìn)入了這個市場，信用好的大金融機(jī)構(gòu)都不一定愿和你做交易，你想借，他都不給你拆。”

事實上，這項細(xì)則是根據(jù)央行2007年發(fā)布的《同業(yè)拆借管理辦法》（簡稱《辦法》）制定的?！掇k法》規(guī)定，政策性銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司以法人為單位，通過全國銀行間同業(yè)拆借中心的電子交易系統(tǒng)進(jìn)行同業(yè)拆借交易。

2007年上述《辦法》執(zhí)行后，所有合法進(jìn)入同業(yè)拆借市場的金融機(jī)構(gòu)都稱為“市場參與者”，未加入全國銀行間同業(yè)拆借市場的法人金融機(jī)構(gòu)，可以通過人民銀行分支機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借電子備案系統(tǒng)進(jìn)行同業(yè)拆借交易，通過這種方式進(jìn)行同業(yè)拆借交易的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在被稱為“一般參與者”，對應(yīng)“市場參與者”。

銀行間拆借市場的拆借利率，由雙方協(xié)商決定，隨行就市。利率一般根據(jù)市場資金供求狀況自由浮動，需求增加則上浮，反之就下浮。中央銀行可根據(jù)拆借行市的變化確定在拆借市場上是否緊縮或放松銀根，它是資金供求變化的真實反映。一般中央銀行不規(guī)定最高最低界限，每筆交易的利率完全由市場資金的供求來決定。目前同業(yè)拆借市場利率主要參考Shibor。

據(jù)《金融時報》報道，截至2015年末，同業(yè)拆借市場成員已達(dá)1382家，是市場建立之初的28倍，2015年全年成交量達(dá)64.2萬億元，是市場建立之初的近300倍。