環(huán)境保護部近日聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、公安部修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄》（２０１６版），自８月１日起施行。我國于１９９８年頒布實施《國家危險廢物名錄》，在２００８年進行第一次修訂。為更好理解此次新版《國家危險廢物名錄》的重點和亮點，記者采訪了環(huán)境保護部有關(guān)負責人。

解析一：電子廢物、廢電線電纜不屬于危險廢物

我們的生活愈發(fā)離不開電子產(chǎn)品，但這些電子產(chǎn)品丟棄后是否會造成危害？此次修訂給出了答案。

２００８年版《名錄》中因文字表述不清，造成了將“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”理解為危險廢物的誤解。本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。

“電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險廢物，但其本身并不屬于危險廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導線、絕緣層、屏蔽和護層這四個主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險特性，因此廢電線電纜不屬于危險廢物。”環(huán)保部相關(guān)負責人解釋。

解析二：在豁免清單上并不意味著豁免危廢屬性

危險廢物豁免管理可以提高危險廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標準和特定危險廢物環(huán)境風險的基礎(chǔ)上，一個重要亮點就是新增了《危險廢物豁免管理清單》。列入豁免管理清單的廢物共１６種，那么這１６種廢物是否不再屬于危險廢物？

“《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。”環(huán)保部相關(guān)負責人說，列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，滿足相應豁免條件時，可以在被豁免的環(huán)節(jié)中不參照危險廢物進行管理。

據(jù)介紹，這１６種中僅有小部分屬于“全過程不按危險廢物管理”，即全過程豁免。而大部分都僅限于某些管理環(huán)節(jié)豁免，如“收集過程不按危險廢物管理”“利用過程不按危險廢物管理”“填埋過程不按危險廢物管理”“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”“轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理”等。

解析三：明確危廢與其他固體廢物混合后性質(zhì)判斷

危險廢物的種類和性質(zhì)千差萬別，污染特性差異極大。危險廢物與其他固體廢物的混合物，該如何判定屬性？

據(jù)介紹，危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應根據(jù)《危險廢物鑒別標準通則》（ＧＢ５０８５．７－２００７）第５條“危險廢物混合后判定規(guī)則”進行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。

僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)ＧＢ５０８５．１、ＧＢ５０８５．４和ＧＢ５０８５．５　鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應按照放射性廢物管理。

解析四：名錄中“不包括某某某”并非不具危險特性

我國危險廢物種類繁多、性質(zhì)復雜、變化頻繁，既具有很強的專業(yè)性，又與公眾生活直接相關(guān)。此次修訂的名錄中有很多類似“不包括某某某”的描述，是否意味著它們不屬于危險廢物？

采訪中記者了解到，關(guān)于“不包括某某某”的描述，是根據(jù)當前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在名錄里。但《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險廢物的定義，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

因此，這些做了“排除法”的廢物雖未列入名錄，但仍需根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，才不屬于危險廢物。

此外，修訂名錄既要考慮科學合理，又要便于操作。本次修訂對精蒸餾殘渣類、廢催化劑類廢物進行了細化，提高了可操作性。