2016年，去產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)會不會引發(fā)大規(guī)模的下崗失業(yè)?是否存在隱性失業(yè)顯性化的風(fēng)險?人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮25日回應(yīng)稱，監(jiān)測顯示，我國目前就業(yè)總體穩(wěn)定，預(yù)計全年將延續(xù)這種穩(wěn)定態(tài)勢，但是局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險，需要予以更多的重視。

有說法稱我國已經(jīng)出現(xiàn)“失業(yè)潮”，鄭東亮表示，這是不符合實際的。

2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，比2014年有微小的減少，但仍高于2013年及此前數(shù)年的數(shù)量。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，低于控制指標(biāo)。如果細看月度數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)就業(yè)總體上有回暖跡象。2015年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降比較明顯，從5月份起開始回升，9月份起城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量同比持續(xù)增加。今年1月，調(diào)查失業(yè)率從全國31個大城市擴展到所有地級市，顯示調(diào)查失業(yè)率4.99%，處于比較低的水平。再看人力資源市場運行狀況，2015年市場用工需求趨弱，監(jiān)測企業(yè)有減員現(xiàn)象，求人倍率有所回落，但是，求人倍率仍在1以下，即崗位數(shù)量大于求職者數(shù)量。“去年我國保持了就業(yè)的總體穩(wěn)定。”鄭東亮說。

經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，今年就業(yè)還能延續(xù)這種穩(wěn)定的態(tài)勢嗎?鄭東亮給出了肯定的回答。

其一，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有變，將為促就業(yè)提供支撐。2006年我國GDP增長10.7%，增量約為3萬億;2015年GDP增速降至6.9%，但增量達到4萬億。“經(jīng)濟增速雖然慢了，但是基數(shù)大了，相應(yīng)的增量不減，容納的就業(yè)量也會保持在相當(dāng)?shù)乃健?rdquo;鄭東亮說。

其二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于擴大就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，過去10年，我國第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量增加了1億人。目前，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比已超過40%，而且2012年以來增速在加快，平均每年提高約2個百分點。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增1個百分點，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬人。“我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。預(yù)計到‘十三五’末，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過50%，帶來更多的就業(yè)機會。”鄭東亮說。

其三，簡政放權(quán)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)正持續(xù)釋放利好。2015年，每天新登記市場主體1萬多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對全國青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查顯示，平均1個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目吸納的從業(yè)人員為8.44人，拉動作用明顯。調(diào)查同時顯示，64%以上的青年創(chuàng)業(yè)者對未來表示樂觀。

不過，鄭東亮也提醒，今年化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸”企業(yè)進入實質(zhì)性操作階段，局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險。

這些地區(qū)有可能出現(xiàn)在東北、山西、河北等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、去產(chǎn)能任務(wù)重的城市。行業(yè)可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業(yè)。“目前還只是存在風(fēng)險，未必一定會出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。”鄭東亮說，在東部經(jīng)濟比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，即使某些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)比較集中的減員，也可以平滑過渡，不會有明顯的失業(yè)時段出現(xiàn)。但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，減員職工再就業(yè)壓力就會比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。