每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

猴年春節(jié)假期剛結(jié)束，一些地方政府已“迫不及待”為實體經(jīng)濟(jì)派發(fā)“大紅包”。

2月15日，天津市出臺了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項政策措施，涉及降低稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、制度性交易成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本等七個方面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2016年后，包括重慶、寧波、荊門等多地也已出臺降低企業(yè)成本的相關(guān)意見，企業(yè)減負(fù)步伐較快，力度較大。

記者注意到，在降低人工成本方面，業(yè)界熱議的養(yǎng)老、醫(yī)療保險的費率也開始出現(xiàn)松動。比如重慶市就提出，小微企業(yè)比照重慶市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，單位繳費費率執(zhí)行12%。

多地推禮包為企業(yè)減負(fù)

負(fù)擔(dān)過重越來越成為拖累企業(yè)發(fā)展的絆腳石。中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾指出，要幫助企業(yè)降低成本，開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。

對此天津市提出，引導(dǎo)企業(yè)用足用好自由貿(mào)易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。鼓勵企業(yè)向兩個區(qū)域集聚，享受資產(chǎn)評估增值分期納稅、研發(fā)費用加計扣除、職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)獎勵個人所得稅5年分期繳納、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠、5年以上（含5年）非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、中小高新技術(shù)企業(yè)向股東轉(zhuǎn)贈股本的個人所得稅5年分期繳納等優(yōu)惠政策。

在降低融資成本方面，天津市強(qiáng)調(diào)，安排60億元財政資金，對高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、出口型外貿(mào)中小企業(yè)和涉農(nóng)中小微企業(yè)的信用貸款本金損失，將風(fēng)險補(bǔ)償比例由50%提高至70%，帶動全市中小微企業(yè)貸款增長30%、平均融資成本降低0.5至1個百分點。

同時，天津市規(guī)定，降低企業(yè)用氣、用電價格。一般工商業(yè)企業(yè)用氣價格下調(diào)至2.77元/立方米，集中供熱企業(yè)用氣價格下調(diào)至2.37元/立方米。自2016年1月1日起，一般工商業(yè)企業(yè)用電價格平均下調(diào)3.13分/千瓦時。

此外，重慶、寧波、荊門等多地也已出臺降低企業(yè)成本的相關(guān)意見。從出臺的措施看，涉及費稅、融資、補(bǔ)貼、用電等方方面面。

養(yǎng)老保險費率首現(xiàn)下調(diào)

企業(yè)減負(fù)措施中，社會保險繳費率一直是爭議的焦點。

早在2014年12月，國務(wù)院副總理馬凱就曾公開表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。

近年來，降低社會保險繳費率方面的相關(guān)工作也在不斷推進(jìn)。2015年2月25日和6月24日召開的兩次國務(wù)院常務(wù)會議已分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

不過到目前為止，企業(yè)需分別承擔(dān)20%、10%的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費率并沒有出現(xiàn)調(diào)整。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，考慮到其他保險對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響有限，基本養(yǎng)老保險等費率應(yīng)該有所調(diào)降，不過養(yǎng)老保險費率下降的空間較小、難度較大。

2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此已明確提出要求，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。實際上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，一些地方已經(jīng)率先開始行動。

如天津市提出，困難企業(yè)暫時無力足額繳納養(yǎng)老保險費的，經(jīng)申請并提供擔(dān)保、抵押，可暫緩繳納單位應(yīng)繳部分，期限暫定1年。緩繳的養(yǎng)老保險費不計收滯納金。經(jīng)職工大會或職工代表大會同意，困難企業(yè)可以將醫(yī)療保險繳費模式由統(tǒng)賬結(jié)合改為大病統(tǒng)籌，繳費費率由11%調(diào)整為8%。生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后可再改為統(tǒng)賬結(jié)合模式。

重慶市更是對小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費一步到位：小微企業(yè)比照重慶市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，單位繳費費率執(zhí)行12%。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和其他國家相比，中國的養(yǎng)老保險等費率相對較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，降低費率較為急迫。不過，受制于目前的收支壓力，降費可能很難做到全國“一盤棋”。