每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

1月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。

習(xí)近平在會上表示，要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

習(xí)近平在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。做好工作方案，要把情況摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自去年提出以來一直熱度不減。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以推動傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級，在去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)淘汰的過程中，逐漸激發(fā)新的增長活力。

一問：為什么三令五申去產(chǎn)能

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到底要改什么？前不久在重慶調(diào)研期間，習(xí)近平曾表示，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國有太多行業(yè)處在供給成熟，甚至供給老化的階段，不能創(chuàng)造新需求。

前不久公布的2015年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年工業(yè)增加值為6.1%，創(chuàng)下了金融危機以來的最低水平。

連平分析，前幾年過量的投資刺激導(dǎo)致產(chǎn)能急劇擴張，與目前外需疲弱、工業(yè)通縮等因素疊加，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重，越接近初級產(chǎn)品端受到的去產(chǎn)能壓力越大，煤炭、礦產(chǎn)開采、生鐵、粗鋼、水泥、氧化鋁等工業(yè)領(lǐng)域增加值負(fù)增長或者低增長，這是拉低工業(yè)增加值的主要原因。

以鋼鐵行業(yè)為例，目前我國鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)12億噸，去年全年粗鋼產(chǎn)量為8.03億噸。而據(jù)卓創(chuàng)咨詢測算，中國鋼鐵行業(yè)的閑置產(chǎn)能已經(jīng)超過了2億噸。

在22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強提出，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。新年以來，總理針對去產(chǎn)能已召開3次會議。

據(jù)新華網(wǎng)25日報道，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)預(yù)計，鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)可能造成40萬工人失業(yè)，上游和下游行業(yè)還會有更多從業(yè)者受到影響。他還說：“鋼鐵行業(yè)大規(guī)模裁員可能威脅社會穩(wěn)定。”

對于本輪去產(chǎn)能是否會重現(xiàn)“下崗潮”的問題，野村證券中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家趙揚認(rèn)為并不需要太過擔(dān)心。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，如今的就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和上世紀(jì)90年代有了很大區(qū)別，國企員工占比較小，就業(yè)問題解決難度也相對較小。

二問：為什么強調(diào)增加優(yōu)質(zhì)供給

淘汰掉落后產(chǎn)能，還要增加優(yōu)質(zhì)供給。李克強在前不久召開的一次座談會上直言，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，卻還需要進(jìn)口圓珠筆上的圓珠。

這個例子充分體現(xiàn)了供給和需求之間巨大的錯位。近年來，中國百姓出國購物成了全球關(guān)注的大新聞，購物清單也已經(jīng)從奢侈品、奶粉延伸到了日用品、藥品。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林此前曾表示，隨著居民收入提高，中國的消費結(jié)構(gòu)在升級，越來越多的新消費涌現(xiàn)，但是國內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，或者是對優(yōu)質(zhì)量消費品和服務(wù)的需要。

事實上，“新供給”的力量已經(jīng)在蓄積。連平介紹，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在調(diào)整轉(zhuǎn)型，并且步伐在加快。中高端裝備制造業(yè)、與消費相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)增加值保持增長，只是這部分占工業(yè)增加值的比重不大，難以緩解工業(yè)增長值增速下降壓力。

習(xí)近平在26日召開的中央財經(jīng)工作小組會議上強調(diào)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

連平認(rèn)為，供給側(cè)改革強調(diào)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，從減稅、降低成本、鼓勵創(chuàng)新、加快物流發(fā)展等保障新消費供給，同時促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，全方位支持和促進(jìn)消費。

激發(fā)新的增長活力

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以推動傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級，在去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)淘汰的過程中，逐漸激發(fā)新的增長活力。