原標(biāo)題：國(guó)家的關(guān)愛 澳門的良機(jī)——評(píng)中央政府明確澳門特區(qū)水域和陸地界線

新華社評(píng)論員

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議16日通過《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖（草案）》，為澳門特別行政區(qū)劃定水域和明確陸地界線。澳門特別行政區(qū)管理海域從澳門陸地向東南方向劃定，面積為85平方公里；在粵澳陸地界線方面：將關(guān)閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區(qū)；鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其余以鴨涌河中心線為界。

這一國(guó)家對(duì)海洋資源和土地資源的重大調(diào)整，為澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了必要的新空間，為促進(jìn)特區(qū)依法治理和科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了新條件，更為澳門實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展提供了新契機(jī)，充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)澳門特區(qū)的關(guān)愛和支持。

去年12月19日，習(xí)近平主席赴澳門參加回歸祖國(guó)15周年慶典，在會(huì)見行政長(zhǎng)官崔世安時(shí)宣布，中央將在今年啟動(dòng)并完成明確澳門習(xí)慣水域管理范圍的相關(guān)工作。隨后，中央政府各有關(guān)部門及廣東省政府、珠海市政府會(huì)同澳門特區(qū)政府，全面收集資料、廣泛聽取意見，認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)研勘察和專題研究，在綜合權(quán)衡各方意見和建議后形成了具體方案，并最終獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過。

劃定水域和明確陸地界線，對(duì)澳門而言意義重大。

其一，有利于澳門特區(qū)依法有效管理。由于歷史的原因，澳門存在習(xí)慣管理水域，但特區(qū)區(qū)域圖沒有四至邊界明示坐標(biāo)，不利于依法管理相關(guān)區(qū)域。16日通過的草案明確了澳門的水域和陸地界線，在澳門特別行政區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)，適用澳門特區(qū)法律，解決了相關(guān)區(qū)域法律管轄不清的問題。同時(shí)，考慮到澳門地處珠江入海口，水文地理特殊，草案公布后，以往在這個(gè)區(qū)域的航運(yùn)、水利、用海、邊檢執(zhí)法等方面都會(huì)作出一定的改變和調(diào)整。中央有關(guān)部門已就相關(guān)事宜與特區(qū)政府深入磋商，并將適時(shí)簽署具有法律約束力的相關(guān)安排，確保劃界后各方面運(yùn)作正常有序，法律制度有效銜接。這些都有利于澳門特別行政區(qū)根據(jù)基本法的規(guī)定，切實(shí)履行法律職責(zé)，有效治理相關(guān)區(qū)域。

其二，有利于澳門經(jīng)濟(jì)多元持續(xù)發(fā)展。回歸以來，中央政府始終高度重視澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，全力支持澳門應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，在謀劃和推進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮澳門的作用，為澳門保持繁榮穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。在中央政府和內(nèi)地的大力支持下，澳門經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與內(nèi)地的合作與日俱深，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，可謂政通人和。進(jìn)入“十二五”以來，中央明確提出特區(qū)政府應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元、可持續(xù)發(fā)展，支持澳門建設(shè)“世界旅游休閑中心”和“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”。“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更將澳門作為海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)之一?？梢灶A(yù)見，“十三五”規(guī)劃中，澳門在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位會(huì)更加突出。在這樣的背景下，為澳門劃定水域和陸地界線，給予其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的地理空間，必將有力促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展并突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，發(fā)揮好澳門在國(guó)家建設(shè)中的獨(dú)特作用。

其三，有利于深化粵澳合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在劃定澳門特別行政區(qū)水域和陸地界線工作中，廣東省政府、珠海市政府對(duì)相關(guān)工作給予了積極、無私的支持，把權(quán)重放在澳門特別行政區(qū)，真心實(shí)意支持澳門發(fā)展，體現(xiàn)了很強(qiáng)的大局意識(shí)和合作精神。澳門與廣東水陸毗鄰，界線的劃定給雙方合作帶來了新的機(jī)遇，有利于粵澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展全方位合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展，造福兩地民眾。

再過幾天，就是澳門回歸祖國(guó)16周年紀(jì)念日。中央政府明確澳門特區(qū)水域和陸地界線，堪稱送給全體澳門同胞一份珍貴的節(jié)日賀禮。我們相信澳門將利用好這一契機(jī)，規(guī)劃好、管理好、利用好有關(guān)水域和陸地，充分發(fā)揮其效用，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。澳門的明天一定會(huì)更美好?。ň庉?柴剛 審核 趙慶 終審 靳水平）