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每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進步伐加快。

昨日（5月20日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從人社部網(wǎng)站獲悉，近日，全國就業(yè)工作座談會在京召開，部署推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

會議要求，各地要全面把握《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，將全面實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為當前第一位的工作，抓緊制定實施意見，力爭7月底前地市以上全部出臺。

進一步明確了地方鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策出臺的時間表。對此，中國社會科學院社會學所研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，經(jīng)濟下行壓力較大，就業(yè)形勢不太好，中央對就業(yè)創(chuàng)業(yè)這方面的鼓勵自然更加多。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成第一位工作

《意見》從五個方面提出了27項要求，同時，國務院要求，各地區(qū)、各部門要認真落實《意見》提出的各項任務，結合本地區(qū)、本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案和配套政策。

為此，會議指出，《意見》以鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進就業(yè)相結合為鮮明特征，是指導新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一個重要文件，是積極就業(yè)政策的豐富與發(fā)展。

會議要求，各地要全面把握《意見》精神，將全面實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為當前第一位的工作，抓緊制定實施意見，力爭7月底前地市以上全部出臺。

唐鈞認為，經(jīng)濟下行壓力較大，對于就業(yè)肯定會產(chǎn)生一定影響，中央在這方面的關注也越來越多。

對于進一步明確了地方鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策出臺的時間表，中國社會科學院社會學所研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，經(jīng)濟下行壓力較大，就業(yè)形勢不太好，中央對就業(yè)創(chuàng)業(yè)這方面的鼓勵自然更加多。

實際上，今年以來，多次國務院常務會議都將就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要的議題之一，“清障搭臺”的力度較大。

會議要求，最大限度簡化手續(xù)，提高審批效率，方便勞動者享受政策；加強宣傳和督導，確保政策落地。

抓緊修訂《失業(yè)保險條例》

根據(jù)2015年政府工作報告內(nèi)容，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”列入今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。

為確保完成全年就業(yè)目標任務，會議要求，重點做好5個方面的工作，包括做好重點群體的就業(yè)工作，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更好發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)作用，改進和加強公共就業(yè)服務，加強就業(yè)形勢分析研判等?！?/p>

會議提出，抓好失業(yè)保險費率調整政策和穩(wěn)崗補貼政策落實，加強失業(yè)保險基金管理，完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，抓緊修訂《失業(yè)保險條例》?！?/p>

值得注意的是，與醫(yī)療、養(yǎng)老等相比，《失業(yè)保險條例》的修改明顯滯后，其費率、覆蓋率等問題被業(yè)界廣為詬病。

社會科學文獻出版社出版的《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告(2015)》顯示，截至2014年，我國失業(yè)保險基金收入達到1375億元，支出635億元，年末累計結余達到4370億元，成為五項基本社會保險中結余率最高的一項。

近年來，失業(yè)保險基金結余累年增加，繳費人群較廣但領取人群少是造成結余不斷增加的主要原因，唐鈞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，以農(nóng)民工為例，他們基本上領不到失業(yè)保險金。

早在2013年初，人社部就曾向各?。ㄊ?、區(qū)）發(fā)出《關于印發(fā)〈2013年失業(yè)保險工作要點〉的函》，指出各地應加快修訂失業(yè)保險條例，提高失業(yè)保險金待遇水平。

在一些業(yè)內(nèi)專家看來，針對失業(yè)保險制度中存在的不足，失業(yè)保險制度亟須通過改革不斷完善。