◎譚浩俊

據(jù)報(bào)道，日前，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向上海市政府提供2500億元的授信，引來業(yè)界 “新一輪財(cái)政刺激”的解讀。除農(nóng)行外，國(guó)開行最近也動(dòng)作頻頻，在十幾天時(shí)間里，先后與江蘇、河北等多省政府簽署合作備忘錄，以加大對(duì)這些省份的支持力度。

對(duì)此，相關(guān)專家認(rèn)為，如果農(nóng)行與上海的合作只是一次商業(yè)行為的話，國(guó)開行與江蘇等地的合作，更多的可能側(cè)重于政府層面，體現(xiàn)了財(cái)政刺激的屬性。

從表面看，這樣的分析不無道理。特別是國(guó)開行，作為一家政策性銀行，商業(yè)屬性確實(shí)不如商業(yè)銀行鮮明。但是，與地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，是否就意味著是一種政策刺激手段呢？還要硬生生地與財(cái)政刺激掛起鉤來呢？

事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻局勢(shì)的情況下，無論是否出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，都不應(yīng)當(dāng)感到過于敏感。因?yàn)?，?duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，是否需要出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，李克強(qiáng)總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)已經(jīng)指出，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出 “下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。

現(xiàn)在的問題是，目前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，實(shí)質(zhì)已經(jīng)觸及了“下限”，也就是說如果繼續(xù)任憑經(jīng)濟(jì)下滑下去，就可能突破“下限”。在這樣的情況下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及其趨勢(shì)，出臺(tái)一些有針對(duì)性的刺激政策和措施，是完全必要的，也是不必忌諱的。

新一屆政府上任以來，雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也日益惡化，但在經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與把控方面，卻顯得十分睿智和理智，既不盲目出臺(tái)刺激政策，也不回避出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是用“合理區(qū)間論”來進(jìn)行衡量與把控。既然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都已經(jīng)觸及“合理區(qū)間論”的“下限”，都有可能突破“下限”，又為何不能未雨綢繆、及早防范，按照經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際與要求，有針對(duì)性地采取一些經(jīng)濟(jì)刺激措施呢？

關(guān)鍵在于，所采取的經(jīng)濟(jì)刺激政策，一方面，必須依據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)和小微企業(yè)復(fù)蘇步履艱難的實(shí)際，所采取的經(jīng)濟(jì)刺激手段，都要有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與好轉(zhuǎn)。即便是財(cái)政刺激手段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激手段等，也要有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?？梢赃@樣說，只要實(shí)體經(jīng)濟(jì)一天不復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能真正步入復(fù)蘇軌道；另一方面，經(jīng)濟(jì)刺激手段必須有利于市場(chǎng)化進(jìn)程和改革步伐的加快，有利于釋放改革紅利。因?yàn)?，如果就刺激而刺激，而不從市?chǎng)化和改革的角度出發(fā)，將眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)刺激政策的負(fù)面作用與影響就會(huì)加大。

近一段時(shí)間以來，財(cái)稅、金融“雙箭齊發(fā)”，競(jìng)相出臺(tái)了扶持小微企業(yè)的政策措施。應(yīng)當(dāng)說，這是完全符合當(dāng)前實(shí)際情況的。而鼓勵(lì)保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及加大中西部地區(qū)鐵路建設(shè)等，也有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇。

需要引起重視和關(guān)注的是，對(duì)小微企業(yè)的支持和扶持，范圍不能過于局限，不能將政策擠得過干，而要適當(dāng)擴(kuò)大范圍。更重要的，要確保各項(xiàng)政策能夠不打折扣地落實(shí)到位。

對(duì)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，切不可太敏感，更不要忌諱。而應(yīng)當(dāng)一切尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，尊重市場(chǎng)規(guī)則和改革原則，從而使經(jīng)濟(jì)刺激的各項(xiàng)政策手段能夠最大限度地發(fā)揮作用。