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每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

H7N9突如其來。但和十年前SARS帶來的巨大恐懼相比，這次“中國政府的表現(xiàn)更自信了”，中國之聲特約觀察員朱煦對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

2003年7月抗擊“非典”取得階段性成果后，我國宣布用3年時間，建立公共衛(wèi)生防御體系和保障體系。其中，疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，已于2004年初啟動，這也是世界上最大的疾病監(jiān)測系統(tǒng)。

中投顧問高級研究員郭凡禮指出，與十年前的非典相比，H7N9事件在信息披露等方面做得較好，信息的公開度、透明度、及時性均有很大的提升。

不過一位曾參與SARS救治工作一線的疾控專家指出，一些衍生的問題需要詳細的配套規(guī)則來保障。

信息披露比十年前有很大提升

相比十年前對SARS病毒的信息披露，今年衛(wèi)生部門針對H7N9病毒的信息披露獲得廣泛肯定。雖然疫情公布是在患者死亡20多天后，但有關(guān)部門給出了詳盡的解釋。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會坦言，此次人感染H7N9禽流感病毒，是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告?zhèn)魅静”O(jiān)測報告系統(tǒng)。

上海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述病例時，展開相關(guān)實驗室篩查，先后排除了感染季節(jié)性H1N1和H3N2流感、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感（H5N1）以及非典、新型冠狀病毒的可能。在進一步檢測中，上海市公共衛(wèi)生臨床中心于3月22日發(fā)現(xiàn)患者可能感染H7N9流感，之后將相關(guān)標本送中國疾病預防控制中心。

3月29日下午，中國疾病預防控制中心從送檢的病例標本中分離到3株H7N9禽流感病毒。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織專家進一步核實，根據(jù)實驗室檢測結(jié)果，并結(jié)合患者的臨床表現(xiàn)、流行病學資料等進行綜合分析，判定上述患者為人感染H7N9禽流感病毒病例。

“這次的信息披露很完美”，一位醫(yī)藥專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，和十年前相比，現(xiàn)在我國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)已不可同日而語。

這是否意味著此次是百分百進行了信息披露？一位曾參與SARS救治工作一線的疾控專家回應稱，目前來說，國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)中的所有信息并沒有做到百分之百公開，這并非是刻意隱瞞信息，而是基于一定考慮，例如疫區(qū)正推廣的“每日報告”，很多醫(yī)院報告的內(nèi)容是“零”，匯總后還是“零”，這樣的重復性信息就沒有公開，畢竟達不到必須公開的級別。

從機制上來看，十年前甚至還沒有建立新聞發(fā)言人制度，信息發(fā)布的渠道都是空白。而現(xiàn)在，在信息披露機制建立的基礎(chǔ)上，政府的表現(xiàn)顯得從容。

“經(jīng)歷過非典、H1N1等疫情后，我們在防控和應急等方面積累了一定經(jīng)驗，醫(yī)療器械和藥品等相關(guān)物資準備平時都在進行。”上海市政府辦公室公開表示。

中央部門的應對效率更高

中國疾控中心主任王宇曾公開表示，通過不斷建立完善全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，中國已實現(xiàn)對傳染病疫情、健康危害因素監(jiān)測、死因監(jiān)測等重要公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的實時管理，傳染病控制和應急反應能力明顯提高。

上述疾控專家對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從防控應急的角度來看，這次中央部門的應對效率更高。

自3月31日疫情被曝光后，截至目前，中國疾控中心國家流感中心已向409家全國流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室發(fā)放H7N9禽流感檢測試劑盒，并向8家全國傳染病重大專項網(wǎng)絡(luò)實驗室 （包括上海市公共衛(wèi)生中心）、軍事醫(yī)學科學院、解放軍疾病預防控制中心、武警疾病預防控制中心、醫(yī)科院病原所和動物所等機構(gòu)的實驗室提供了H7N9檢測試劑和方法，并為世界衛(wèi)生組織、蒙古國以及我國臺灣、香港地區(qū)提供了檢測方法。

從防控應急藥物的角度來說，4月6日，國家食藥監(jiān)總局和藥品審評中心第一時間部署并批準中國自主研發(fā)的新藥帕拉米韋注射液上市。

郭凡禮認為，和十年前的非典相比，我國的防控體系和防控手段有了較大的進步。首先，防控預警體系較為完善，政府層面對H7N9事件反應較為敏感，行動較為迅速，防疫指揮已經(jīng)升至副總理級，與當年非典時期指揮層級相當。其次，多部門積極行動，形成聯(lián)動體系；最后，地方部門在處理該事件時抓住重點，行動有力。

但上述疾控專家指出，病患的人身權(quán)利尚待國家法律層面提供進一步的保障?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在采訪中獲悉，十年前SARS爆發(fā)時，很多病患以及密切接觸者被強制隔離。由誰來隔離？被隔離人的經(jīng)濟損失誰來補償？這類問題沒有得到細化。“由此衍生的問題需要詳細的配套規(guī)則來保障。”上述疾控專家表示。