每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂 曹晟源發(fā)自昆明、成都    

每經(jīng)記者 杜冉樂 曹晟源發(fā)自昆明、成都

正常度過了磨合期的昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)），怎么也想不到在新年伊始，就發(fā)生了可能是云南民航史上最嚴(yán)重的2萬名旅客滯留事件。

1月3日，因?yàn)榇箪F的原因，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)取消了440架次的航班，而因航班延誤滯留在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的旅客在1月5日晚間才被最終運(yùn)送完畢。這個(gè)中國(guó)面向東南亞、南亞、西亞，連接歐洲、亞洲、非洲的西南門戶國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，遭遇了運(yùn)營(yíng)以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)這次的答卷顯得相當(dāng)潦草。除了選址備受詬病外，長(zhǎng)時(shí)間的旅客滯留事件背后，凸顯的是運(yùn)營(yíng)方——云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)“大躍進(jìn)”之后管理上的缺失。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，從機(jī)場(chǎng)建成之前至今，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)就糾紛不斷，從老機(jī)場(chǎng)巫家壩轉(zhuǎn)場(chǎng)的第一個(gè)月，各類旅客投訴就超過100起。

現(xiàn)場(chǎng)：滯留過后一片狼藉

昨日（1月6日）下午1點(diǎn)多鐘，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)晴空萬里，風(fēng)力3~4級(jí)左右，與前兩天突遇的大霧天氣相比，似乎這才與昆明這座四季如春的“春城”相匹配。

在機(jī)場(chǎng)內(nèi)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到，乘機(jī)的旅客已不像前兩天遇到大霧時(shí)滯留7500人那樣擁堵，在各個(gè)航空公司的售票窗口也未看到排著長(zhǎng)龍的購票隊(duì)伍。

記者向機(jī)場(chǎng)總服務(wù)臺(tái)詢問大霧滯留大量旅客的情況，他們均表示不清楚。在總服務(wù)臺(tái)旁邊的電子顯示屏上，記者看到當(dāng)時(shí)有飛往成都、濟(jì)南、溫州等地的7個(gè)航班延誤，其中飛往銀川的3U8855從上午9：00的起飛時(shí)間，被推遲至下午14：10；飛往成都的MU5494也從上午9：20起飛時(shí)間，被推遲至下午14：40。

在東航、國(guó)航售票點(diǎn)附近，記者仍能看到不少旅客背著大包小包的行李，坐在長(zhǎng)凳上休息待機(jī)，有的甚至脫下鞋子，直接躺在長(zhǎng)凳上在睡覺。一名前往溫州的王姓旅客告訴記者，他已在機(jī)場(chǎng)等待了6~7個(gè)小時(shí)了，之前往返溫州-昆明兩地從沒遇到過這種情況。

記者在機(jī)場(chǎng)內(nèi)停留約半個(gè)小時(shí)，但并沒有聽到來自機(jī)場(chǎng)廣播的相關(guān)航班的最新通知，而旅客遇到飛機(jī)延誤兩個(gè)小時(shí)以上，機(jī)場(chǎng)都要安排旅客到機(jī)場(chǎng)附近的航空酒店免費(fèi)休息、就餐，不過記者隨機(jī)問到的幾名旅客并未受到這種待遇。

在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)附近，記者看到整個(gè)機(jī)場(chǎng)被群山環(huán)抱，機(jī)場(chǎng)相當(dāng)于處在小盆地中，通往機(jī)場(chǎng)的道路也是來回穿梭的高架立交橋，機(jī)場(chǎng)周邊的酒店、旅館等居住與餐飲生活配套設(shè)施顯得尤為稀少，有的地方還正在興建樓盤，稍遠(yuǎn)處能看到6~7個(gè)高高聳起的工廠煙囪正在冒著青煙，機(jī)場(chǎng)綠化顯得粗糙，其中大量的樹木與苗圃都是剛栽下的。

1月4日來昆明的一位成都朋友向記者訴苦，他當(dāng)天原本是上午10：30的飛機(jī)，卻被延誤至晚上7點(diǎn)多才起飛，到達(dá)昆明之后已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多。

或面臨滯留旅客賠償問題

對(duì)于這3天昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一些內(nèi)情，機(jī)場(chǎng)一負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，在1月3日，也就是元旦假期的最后一天，空管預(yù)報(bào)說早上8點(diǎn)之后天氣會(huì)好轉(zhuǎn)，但截至當(dāng)天下午，霧氣一直不散，空管在晚8點(diǎn)又通知說天氣不會(huì)好轉(zhuǎn)，機(jī)場(chǎng)最后取消了440架次航班。

當(dāng)天昆明機(jī)場(chǎng)因大霧能見度在30~40米之間，這是機(jī)場(chǎng)遇到的比較嚴(yán)重的情況。

據(jù)了解，1月4日，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的航班起降迎來高峰，最高落地96架次/時(shí)，當(dāng)天共起降940架次，去年12月份機(jī)場(chǎng)曾突破了700架次，之前均在600架次左右，目前機(jī)場(chǎng)一天700~800架次會(huì)比較合適。目前昆明機(jī)場(chǎng)是雙跑道，與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的三跑道且一天起降1000余架次相比，昆明機(jī)場(chǎng)此次的大霧應(yīng)急處理等于是超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于旅客抱怨機(jī)場(chǎng)吃飯、取暖跟不上的問題，上述負(fù)責(zé)人表示，1月4日，機(jī)場(chǎng)共配送了2000份餐食，航站樓內(nèi)供暖用的是中央空調(diào)，地下管道均埋在4米深處，不過其承認(rèn)也存在管道漏點(diǎn)問題。

上述負(fù)責(zé)人表示，希望升級(jí)盲降系統(tǒng)（儀表著陸系統(tǒng)的統(tǒng)稱），三類盲降系統(tǒng)的天氣標(biāo)準(zhǔn)是全天候的，由駕駛員自行作出著陸決定；Ⅱ類前方能見度為400米或跑道視程不小于350米，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高度不低于30米；Ⅰ類前方能見度不低于800米或跑道視程不小于550米，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高度不低于60米。

中國(guó)民航大學(xué)教授李曉津在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)坦言，這次的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)旅客滯留事件，反映了機(jī)場(chǎng)和航空公司兩個(gè)方面的問題：一方面，通過這次的突發(fā)事件看來，機(jī)場(chǎng)方面準(zhǔn)備預(yù)案做得并不好，這也反映出機(jī)場(chǎng)方面對(duì)于相關(guān)工作人員能力提高的問題。

同時(shí)，他指出機(jī)場(chǎng)遷移之后，在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的各個(gè)航空公司在和機(jī)場(chǎng)方面的對(duì)接上可能還存在著不少問題。

上述機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，民航局對(duì)航空公司的飛行雖有硬性規(guī)定，但各航空公司在飛行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有很大的彈性空間，也使他們的飛行標(biāo)準(zhǔn)不一致，而航班取消與延誤的決定權(quán)又在各航空公司，機(jī)場(chǎng)只是協(xié)助航空公司做好機(jī)場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

不僅僅如此，長(zhǎng)時(shí)間的滯留可能還將面臨著對(duì)于旅客的賠償問題，而究竟是機(jī)場(chǎng)來負(fù)責(zé)還是航空公司來負(fù)責(zé)，目前還需要雙方之間的協(xié)調(diào)。

追求速度凸顯管理短板

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)官網(wǎng)介紹，目前云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下屬12個(gè)機(jī)場(chǎng)。云南也是全國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多、等級(jí)較高、航空資源富集、機(jī)場(chǎng)管理一體化的省份。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)正是云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下屬12個(gè)機(jī)場(chǎng)之一，也是最為重要的一個(gè)機(jī)場(chǎng)。

公開信息顯示，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)總投資230.87億元人民幣，位于昆明市東北方向渾水塘火車站附近，距市中心直線距離約24.5公里，海拔2102米，比昆明城區(qū)海拔高約200多米。

同時(shí)，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、怒江機(jī)場(chǎng)、紅河機(jī)場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目也分別得到了批準(zhǔn)。其中瀘沽湖機(jī)場(chǎng)甚至有望在今年通航。近年間，大理機(jī)場(chǎng)、香格里拉機(jī)場(chǎng)、德宏芒市機(jī)場(chǎng)、麗江機(jī)場(chǎng)、西雙版納機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的工程也相繼完工。

可以看出，這幾年間云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目上動(dòng)作頻頻，其中長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的硬件設(shè)施和規(guī)模更是趕躋身國(guó)際一流水平。但是一味快速追求硬件設(shè)施和規(guī)模上的國(guó)際化的同時(shí)，無法忽視的是在管理水平和人員培訓(xùn)上的短板。

上述機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也承認(rèn)，目前昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急保障能力顯得不足，比如起降架次的容量極限偏低，機(jī)場(chǎng)搬遷后新增3000余名新員工，但其工作培訓(xùn)熟練程度也有待提高，以及空中飛行流量控制也存在問題等。

長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)所面臨的不僅僅是管理上的問題，從機(jī)場(chǎng)建成之前至今，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的硬件設(shè)施就不斷出現(xiàn)各種問題。2010年1月3日下午，昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程在混凝土澆筑施工中發(fā)生支架垮塌事故，造成輕傷26人，重傷8人，死亡7人。2011年6月28日，昆明新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)貨運(yùn)汽車通道東延長(zhǎng)段頂板在混凝土澆筑過程中支撐失穩(wěn)，發(fā)生坍塌，造成11人受傷。這是昆明新機(jī)場(chǎng)開工以來第二次發(fā)生坍塌事故。2012年8月6日，有30名從昆明飛往重慶的PN6105航班的旅客因飛機(jī)延誤沖上機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪及跑道，致使機(jī)場(chǎng)部分航班取消或延誤。

實(shí)際上，從巫家壩機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)至長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的第一個(gè)月 （去年7月份），機(jī)場(chǎng)接到的旅客投訴就達(dá)100多起。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，機(jī)場(chǎng)方面在2012年12月底做半年總結(jié)的時(shí)候也承認(rèn)，雖然機(jī)場(chǎng)旅客投訴截至2012年12月份下降至3起，然而很多存在的問題目前依然沒有得到解決。

延伸閱讀

位于冷空氣入口長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)選址受質(zhì)疑

導(dǎo)致這次長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)旅客延誤事件的直接原因，就是昆明當(dāng)天大霧天氣。

云南省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員普貴明在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)介紹，1月3號(hào)的大霧天氣主要是受西南暖濕氣流和冷空氣配合，出現(xiàn)了 “平流霧”，隨著水汽的增加，在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了比較大的霧。

但同時(shí)他指出，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)屬于云南冷空氣的入口，又是昆明準(zhǔn)靜止鋒常影響的區(qū)域，所以一旦有西南暖濕氣流配合，大霧天氣相對(duì)巫家壩機(jī)場(chǎng)多得多。這也被外界認(rèn)為是長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)擇址有問題的原因，同時(shí)不少昆明市民也認(rèn)為，原來驅(qū)車從市區(qū)20分鐘內(nèi)可到的巫家壩機(jī)場(chǎng)要優(yōu)于目前設(shè)備先進(jìn)的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)。

此前接受過采訪的云南省氣象中心一位不愿透露姓名的專家表示，雖然巫家壩機(jī)場(chǎng)地理位置出霧的可能性要比長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)低，但巫家壩機(jī)場(chǎng)在城市內(nèi)，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊居民的確存有一定的安全隱患。

對(duì)于上述說法，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)黨委工作部宣傳室主任倪嘉云指出，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)選址是經(jīng)過了省內(nèi)外專家的研究論證的，并上報(bào)至省政府，而省政府再向國(guó)家發(fā)改委、民航局等相關(guān)部門匯報(bào)，最后才獲得批準(zhǔn)的。對(duì)于輿論質(zhì)疑機(jī)場(chǎng)選址問題，他稱不方便評(píng)論。

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