惠銘生

6月24日，溫州的公車(chē)拍賣(mài)，被認(rèn)為這是一次公車(chē)改革的 “典范”。但據(jù)6月26日的《重慶晨報(bào)》報(bào)道，該報(bào)記者為此詳細(xì)算了一筆賬，結(jié)果讓公眾大跌眼鏡。原來(lái)，“溫州車(chē)改”的模式是：拍賣(mài)公車(chē)，實(shí)行“車(chē)貼”?！败?chē)貼”多少呢？按相關(guān)規(guī)定，每人每月最高補(bǔ)貼3100元，最低為300元，且不包括遠(yuǎn)程租車(chē)費(fèi)用——溫州車(chē)改補(bǔ)貼之高創(chuàng)下全國(guó)各省市之最。

“溫州車(chē)改”是否是成功模式，我們不妨先用數(shù)字說(shuō)話。該報(bào)以溫州發(fā)改委為例測(cè)算：車(chē)改前，公車(chē)費(fèi)用為133萬(wàn)元；車(chē)改后，發(fā)放給職工的車(chē)貼總額為162萬(wàn)元，這意味著，車(chē)改后將比車(chē)改前每年多支出近30萬(wàn)元。如此高的車(chē)貼，車(chē)改還不如不改，像這樣的車(chē)改，怎能逃脫“過(guò)度補(bǔ)貼、變相福利”的嫌疑？

其實(shí)，類似溫州市這種 “自肥”的車(chē)改，絕非孤例。比如，杭州車(chē)改，市局副廳局以下干部一律取消公車(chē)，局級(jí)官員每月可以領(lǐng)取2600元的車(chē)貼；遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區(qū)車(chē)改后，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”竟高達(dá)7.6萬(wàn)元，而且都是直接發(fā)現(xiàn)金……對(duì)于這種車(chē)改怪象，研究中國(guó)車(chē)改20多年的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青一針見(jiàn)血地指出，在公車(chē)改革中，存在“權(quán)力部門(mén)肯定不讓自己吃虧”的現(xiàn)象。他呼吁，我們需要一場(chǎng)補(bǔ)償性的公車(chē)改革，而不是一個(gè)收益性的公車(chē)改革。

不車(chē)改，有人坐享受益，耗費(fèi)公帑；車(chē)改，囊括不菲的車(chē)貼，也受益。反正公車(chē)改革與否，權(quán)力部門(mén)都不吃虧。那么，像這樣的改革，改與不改有何意義？

有人說(shuō)，“中國(guó)式車(chē)改”堪稱“世界級(jí)難題”，為何？因?yàn)閺?994年中辦、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車(chē)改革探索已走過(guò)18個(gè)年頭。18年來(lái)，公車(chē)改革聲浪越猛，超標(biāo)超編車(chē)越是“高歌猛進(jìn)”，以一組數(shù)據(jù)為例，目前我國(guó)每年公車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20％以上，年公車(chē)消費(fèi)支出超過(guò)1000億元，各地超編和超標(biāo)公車(chē)已呈泛濫趨勢(shì)。

但在筆者看來(lái)，“中國(guó)式車(chē)改”，又堪稱“世界級(jí)玩笑”，為何？因?yàn)檎l(shuí)坐車(chē)、誰(shuí)改革，這樣的游戲規(guī)則根本靠不住。一個(gè)既得利益群體，讓他們自動(dòng)放棄長(zhǎng)期占據(jù)、且習(xí)以為常的便宜，誰(shuí)會(huì)輕易割舍呢？制定車(chē)改方案的人，都是坐公車(chē)的人，他們自然反對(duì)公車(chē)改革，即便作出車(chē)改的姿態(tài)，也只能會(huì)向?qū)ψ约河欣姆较蚋摹Ｏ襁@種車(chē)改游戲不改變，即便再過(guò)500年，車(chē)改還將難以撼動(dòng)某些人“自利”的本質(zhì)。

很顯然，要讓車(chē)改容易起來(lái)，且順乎民心民意，敢于給公車(chē)改革“大動(dòng)手術(shù)”，唯一的路徑就是，讓不坐車(chē)的人制定“車(chē)改”游戲規(guī)則。比如，車(chē)改方案可由某些社會(huì)群體起草，公眾廣泛參與，全國(guó)人大審議通過(guò)，全國(guó)各地各機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行。唯有如此，我國(guó)車(chē)改才不會(huì)老是掛在空擋上，或是跑偏。

總之，誰(shuí)坐車(chē)誰(shuí)改革的游戲規(guī)則該改改了，否則，既得利益者老是圍著自己的利益打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，即便百姓不煩，自己還不煩嗎？起碼也應(yīng)該汗顏不已吧？