2月6日至10日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。溫家寶說，政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求，報告征求意見的過程，必須成為發(fā)揚民主、傾聽人民群眾意見的過程。寫好報告還不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。

溫家寶說，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個事業(yè)的發(fā)展。“新36條”沒有落實，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細(xì)則制訂出來。

在專家、學(xué)者座談會開始時，溫家寶說，為便于討論，我先談一下思考的幾件事，和大家交交心。第一，要用改革的辦法破解難題。無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，還是分配不公問題、反腐敗問題，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。第二，要把民生問題解決得更好。物價、房價、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。我們的報告要更貼近群眾，就要努力把這些問題解決好。第三，如何應(yīng)對今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個途徑非常重要：一是支持實體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營企業(yè)發(fā)展。這條路非常寬廣，潛力巨大。這方面如果沒有很大的魄力，就不能很好地破解當(dāng)前的難題。

溫家寶說，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準(zhǔn)備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔(dān)保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。實際上民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域已經(jīng)存在，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。把地下資金通過政策引導(dǎo)到地上，是好事，但需要一個過程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導(dǎo)流向，又加強監(jiān)管。

溫家寶說，今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注。要見事早，動作快，預(yù)調(diào)、微調(diào)從一季度就要開始。所謂宏觀審慎的政策，最基本的要求是保持政策的連續(xù)性和靈活性。

溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。當(dāng)然，將來住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。可以買房，也可以租房，但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長期看，保障房應(yīng)該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定，政府調(diào)控也不能松。