每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自重慶、湖北

    1239億元，這是三峽庫(kù)區(qū)26個(gè)縣市區(qū)最終獲得的后續(xù)投資總額。

    公開(kāi)資料顯示，未來(lái)10年三峽庫(kù)區(qū)的投入，將重點(diǎn)解決移民、庫(kù)區(qū)生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)問(wèn)題。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家了解，在這1000多億的后續(xù)投資資金中，用于地質(zhì)災(zāi)害防治的卻只有100多億元，這使得庫(kù)區(qū)各縣市國(guó)土部門頗為苦惱。

    此前，庫(kù)區(qū)各縣市上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害治理所需資金高達(dá)近3000億元。

3000億元的治災(zāi)需求

    三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃的起草，始于2008年，在此后的3年間，庫(kù)區(qū)縣市欲將“一攬子”問(wèn)題解決，便擬定了詳盡的規(guī)劃。

    據(jù)悉，彼時(shí)包括長(zhǎng)江委在內(nèi)的相關(guān)單位，在武漢開(kāi)會(huì)時(shí)提出“后三峽”時(shí)代的總體規(guī)劃原則是：上不封頂，要求庫(kù)區(qū)各縣市預(yù)算所需資金。

    記者從湖北、重慶等地一些縣市的國(guó)土部門得知，由于有了“上不封頂”的規(guī)劃原則，26個(gè)縣市區(qū)經(jīng)過(guò)3年的時(shí)間，最終形成的預(yù)算資金有數(shù)千億之多。僅僅在地質(zhì)災(zāi)害治理上，庫(kù)區(qū)縣市最終上報(bào)給中央的所需資金就接近3000億元。

    巴東縣國(guó)土局一位官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這樣的數(shù)字讓國(guó)家“很為難”，整個(gè)規(guī)劃涵蓋30多個(gè)方面，僅地質(zhì)災(zāi)害治理方面的資金，就需要如此之多。

    對(duì)于各縣市形成預(yù)算具體金額的多寡，庫(kù)區(qū)多個(gè)縣市國(guó)土部門官員坦承“非常的多”，因?yàn)閺膸?kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)移民，到“前三峽”時(shí)代的遺留問(wèn)題等，需要解決的問(wèn)題很多。上述巴東縣國(guó)土局官員表示，庫(kù)區(qū)各個(gè)縣市都想通過(guò)“后三峽”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向好。

    5月18日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議亦指出，三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時(shí)，在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治方面，存在亟待解決的問(wèn)題。

    而實(shí)際結(jié)果卻是，庫(kù)區(qū)地方政府的需求很“豐滿”，但國(guó)家最終撥付的資金卻很“骨感”。

    長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師吳永鋒對(duì)此認(rèn)為，庫(kù)區(qū)各地方政府有著自己的考量，所需資金與國(guó)家最終撥付的金額相差較大，也屬正常。

治理資金已缺位兩年

    記者在宜昌、秭歸、巴東，以及重慶萬(wàn)州，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前述問(wèn)題確已成為過(guò)去“累及”庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要因素。但受困于有限的資金，三峽庫(kù)區(qū)在移民、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面仍然問(wèn)題重重。

    據(jù)了解，在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，庫(kù)區(qū)縣市已有兩年多時(shí)間沒(méi)有領(lǐng)到治理資金。

    以巴東縣為例，受蓄水影響，當(dāng)?shù)氐卣鸷突碌鹊刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，每年用于這方面的治理費(fèi)用近百萬(wàn)元。早前，這部分資金都依靠中央的撥款。而在2009年后，中央停止撥付地質(zhì)災(zāi)害治理資金，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的防治工作陷入困境。

    巴東縣國(guó)土資源局總工程師鄧明早向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在災(zāi)害治理資金極度匱乏，去年他們無(wú)計(jì)可施，只好向縣政府借了50萬(wàn)元。

    鄧明早指出，地質(zhì)災(zāi)害治理資金不像災(zāi)區(qū)生態(tài)資金投入那樣，有一定的固定性和可估性。地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生，對(duì)滑坡等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)絲毫不能松懈。而監(jiān)測(cè)需要大量的人員，由于目前的技術(shù)有限，大多采取群防群策，因此需要的人手很多，但目前的情況卻是，沒(méi)有足夠的資金給這些人員發(fā)工資。

    巴東縣目前的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有173個(gè)，鄧明早說(shuō)，每個(gè)地質(zhì)點(diǎn)國(guó)家規(guī)定的治理資金是3000元，每年所需的資金就要50多萬(wàn)元。而巴東監(jiān)測(cè)點(diǎn)的技術(shù)人員的報(bào)酬僅為每年1000多元，“許多人不愿意干”。

    記者在該縣提供的資料中看到，“2009年以來(lái)，國(guó)土部門地災(zāi)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到落實(shí)，地災(zāi)監(jiān)測(cè)防治工作在一定程度上有松勁的現(xiàn)象。”

    另?yè)?jù)記者采訪了解，巴東縣的情況絕非孤例。與巴東毗鄰的秭歸縣，其納入國(guó)家治理的災(zāi)害點(diǎn)有250多個(gè)，所需資金約75萬(wàn)元，而這部分資金近兩年來(lái)也沒(méi)有得到落實(shí)。

    盡管有了100多億元的地質(zhì)災(zāi)害治理后續(xù)投資，對(duì)于庫(kù)區(qū)26個(gè)縣市區(qū)來(lái)說(shuō)，未來(lái)10年的災(zāi)害治理依然任重道遠(yuǎn)。

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