每經(jīng)編輯｜金冥羽    

據(jù)央視新聞，2024年10月12日13時(shí)30分許，山東省濰坊市壽光市濰坊金石生物科技有限公司發(fā)生中毒事故，共造成7人死亡、4人受傷。

山東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)近日公布調(diào)查報(bào)告，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因企業(yè)未落實(shí)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，違章指揮、違規(guī)作業(yè)和盲目施救，地方黨委、政府及其有關(guān)部門和單位履職不到位而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

報(bào)告顯示，金石公司實(shí)際控制人等5人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，壽光市羊口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長等21人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

造成事故的直接原因是：

1.硫化氫產(chǎn)生并積聚。事發(fā)3號(hào)漿池兩層覆膜編織布之間殘存的玉米漿液混入了地下水等其他物質(zhì)，玉米漿液中的蛋白質(zhì)和亞硫酸鹽長期在厭氧條件下存放，腐敗發(fā)酵產(chǎn)生并在夾層鼓包內(nèi)積聚了大量硫化氫氣體。

2.作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)以及救援人員盲目施救。現(xiàn)場作業(yè)人員在未進(jìn)行通風(fēng)、檢測，未佩戴安全防護(hù)裝備的情況下，違規(guī)進(jìn)入漿池底部開展抽漿作業(yè)，作業(yè)過程中硫化氫有毒有害氣體逸出并擴(kuò)散，作業(yè)人員吸入后中毒暈倒。救援人員未采取有效安全防護(hù)措施盲目施救時(shí)相繼中毒，造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大。

對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員（2人）

1.李繼光，金石公司生產(chǎn)車間主任，違章組織有限空間作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。

2.王令濤，金石公司生產(chǎn)班組長，違規(guī)進(jìn)行有限空間作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。

（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員（5人）

1.孫學(xué)國，中共黨員，金石公司實(shí)際控制人，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2024年10月12日，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被壽光市公安局刑事拘留。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.王棟，金石公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常管理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2024年10月12日，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被壽光市公安局監(jiān)視居住。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3.陳紅軍，金石公司安全員，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2024年10月16日，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被壽光市公安局監(jiān)視居住。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.郭小麗，金石公司兼職安全員，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2024年10月15日，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被壽光市公安局取保候?qū)彙＝ㄗh由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

5.王俊芹，金石公司監(jiān)事，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2024年10月15日，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被壽光市公安局取保候?qū)彙＝ㄗh由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

以上人員是中共黨員的，建議由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時(shí)作出處理。對其他人員涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。

（三）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（21人）

壽光市羊口鎮(zhèn)黨委、政府（7人）

1.陳濤，中共黨員，壽光市羊口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。2022年2月至2024年6月任壽光市羊口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，期間負(fù)責(zé)羊口鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)工作。在發(fā)現(xiàn)金石公司存在的違法建設(shè)行為后，僅口頭要求停止建設(shè)而未跟蹤落實(shí)，放任違法行為長期存在。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

2.王文龍，中共黨員，壽光市港產(chǎn)城融合發(fā)展服務(wù)中心招商和項(xiàng)目服務(wù)科副科長（副科級(jí)），負(fù)責(zé)羊口鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)工作。履行園區(qū)日常協(xié)調(diào)、檢查和問題整改工作職責(zé)不到位，未發(fā)現(xiàn)并制止園區(qū)內(nèi)金石公司存在的違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

3.王靜，中共黨員，壽光市羊口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，協(xié)助分管安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境工作。履行監(jiān)管職責(zé)不到位，對金石公司存在的違法行為整治不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

4.吳廣林，中共黨員，壽光市港產(chǎn)城融合發(fā)展服務(wù)中心招商和項(xiàng)目服務(wù)科科長（正科級(jí)），2021年12月至2024年6月30日分管羊口鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃管理工作。履行規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)金石公司擅自建設(shè)玉米漿池的違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

5.董彬，中共黨員，壽光市羊口鎮(zhèn)黨委副書記，分管羊口鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境工作。履行監(jiān)管職責(zé)不到位，未認(rèn)真督促分管部門對金石公司的監(jiān)督管理，對金石公司存在的違法建設(shè)、違規(guī)作業(yè)等問題失管失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

6.國琳，中共黨員，壽光市羊口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、四級(jí)調(diào)研員。履行屬地監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)不到位，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等工作落實(shí)不到位問題失管失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其誡勉處理。

7.張文杰，中共黨員，壽光市羊口鎮(zhèn)黨委書記、四級(jí)調(diào)研員。履行“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’”不到位，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等工作落實(shí)不到位問題失管失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令其作出書面檢查。

壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（6人）

8.李群杰，壽光市羊口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站站長。未認(rèn)真履行飼料行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)未取得飼料生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，對金石公司存在的違法違規(guī)問題失管。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其政務(wù)降級(jí)處分，由壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按程序免去其現(xiàn)任職務(wù)。

9.劉西萍，中共黨員，壽光市畜牧業(yè)發(fā)展中心獸藥飼料科科長，負(fù)責(zé)轄區(qū)飼料、飼料添加劑等企業(yè)的監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行飼料行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)未取得飼料生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)不清，對金石公司存在的違法違規(guī)問題失管漏管。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其政務(wù)記大過處分。

10.李法增，中共黨員，壽光市畜牧業(yè)發(fā)展中心黨總支副書記、副主任，主持中心工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站工作。對獸藥飼料科和羊口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站履行飼料行業(yè)安全生產(chǎn)主管和直接監(jiān)管職責(zé)不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

11.祖金寶，中共黨員，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，分管壽光市畜牧業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。對監(jiān)管行業(yè)范圍認(rèn)識(shí)有偏差，未有效督促畜牧業(yè)發(fā)展中心和羊口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站履行監(jiān)管職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

12.楊曉東，中共黨員，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長，2024年10月7日前分管安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作不到位，組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)不細(xì)致、不全面。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

13.尹愛軍，中共黨員，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，一級(jí)主任科員。對監(jiān)管行業(yè)范圍認(rèn)識(shí)有偏差，未有效指導(dǎo)督促本部門嚴(yán)格履行飼料行業(yè)安全生產(chǎn)主管和直接監(jiān)管職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局（3人）

14.郭廣軒，中共黨員，濰坊市壽光生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心助理工程師、濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局羊口鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長。對轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的違法行為查處不力，未發(fā)現(xiàn)并制止金石公司擅自建設(shè)3號(hào)玉米漿池等違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其政務(wù)降級(jí)處分，由濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局按程序免去其現(xiàn)任職務(wù)。

15.吳德光，中共黨員，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局黨組成員、濰坊市壽光生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作不到位，對羊口鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所查處金石公司違法行為不力失管失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

16.丁培亮，中共黨員，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局黨組書記、局長，一級(jí)主任科員。未有效指導(dǎo)督促本部門嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

壽光市自然資源和規(guī)劃局（3人）

17.滑偉，壽光市土地儲(chǔ)備中心規(guī)劃核實(shí)服務(wù)科科長。履行建設(shè)工程規(guī)劃日常監(jiān)管職責(zé)不到位，對羊口鎮(zhèn)政府開展建設(shè)項(xiàng)目放權(quán)事項(xiàng)工作指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

18.孫建國，中共黨員，壽光市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長，壽光市規(guī)劃編制研究中心主任。對分管科室履行建設(shè)工程規(guī)劃日常監(jiān)管職責(zé)不到位問題失管失察，對羊口鎮(zhèn)政府開展建設(shè)項(xiàng)目放權(quán)事項(xiàng)工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其誡勉處理。

19.李偉東，中共黨員，壽光市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長、四級(jí)調(diào)研員。未有效指導(dǎo)督促本部門嚴(yán)格履行建設(shè)工程規(guī)劃日常監(jiān)管職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令其作出書面檢查。

壽光市委、市政府（2人）

20.朱永紅，中共黨員，壽光市政府黨組成員、副市長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。未認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行飼料行業(yè)安全生產(chǎn)主管和直接監(jiān)管職責(zé)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其政務(wù)警告處分。

21.李增國，中共黨員，壽光市委常委、副市長，分管自然資源和規(guī)劃工作。未認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促自然資源和規(guī)劃局履行建設(shè)工程規(guī)劃日常監(jiān)管職責(zé)不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)令其作出書面檢查。

（四）行政處罰建議

金石公司。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，建議由壽光市應(yīng)急管理局對其處150萬元以上200萬元以下的罰款。

（五）其他建議

責(zé)成壽光市羊口鎮(zhèn)黨委、政府，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局、壽光市自然資源和規(guī)劃局向壽光市委、市政府作出深刻書面檢查；責(zé)成壽光市委、市政府向?yàn)H坊市委、市政府作出深刻書面檢查。

編輯|金冥羽 蓋源源

校對|湯亞文

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