每經(jīng)記者｜段思瑤  劉曦  董天意    每經(jīng)編輯｜孫磊    

馬套村很遠(yuǎn)。

這座距離北京天安門(mén)80余公里的京西山村，向西北4公里便到了河北省懷來(lái)縣，以至于生活在這里的村民們，口中有了不知出處的鄉(xiāng)音，手機(jī)上也會(huì)時(shí)不時(shí)收到“這么近、那么美，周末到河北”的歡迎短信，但這里依然是北京。

從前的車(chē)馬慢，馬套村人便世代勞耕于此。漫山遍野的山花外人不得見(jiàn)，馬套村人也不稀罕，大山與大山疊了一層又一層，擋住了喧囂，留下了淳樸，還有馬套村人的日子和腳步。“年輕人都走出大山了，留下的都是老人。”馬小介紹起了村里的情況，他的奶奶還住在這里，因?yàn)橥饶_不便，每次去城區(qū)看病、開(kāi)藥都成了麻煩事——因?yàn)轳R小的車(chē)，懸掛著“外地”號(hào)牌。

“由于這7年一直搖不到號(hào)，又是剛需，只能把車(chē)上個(gè)外地牌照，一般在需要帶孩子外出或者老人生病去醫(yī)院時(shí)，才會(huì)辦一次進(jìn)京證。”馬小對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，7年來(lái)，因?yàn)橥獾嘏普?，家里用?chē)很不方便。

一張長(zhǎng)44厘米、寬14厘米的鐵皮，成為馬小的“鄉(xiāng)愁”。

“最終，還是要靠政策。”5月26日，馬小在朋友圈更新的動(dòng)態(tài)中難掩興奮的心情，并配上了一張新能源小客車(chē)積分排序入圍的截圖。當(dāng)天，北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)公布了家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)的積分排序入圍名單，以及個(gè)人和單位新能源小客車(chē)指標(biāo)的配置結(jié)果，馬小以62分的積分入圍。

圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

就在前一天，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控管理辦公室發(fā)文，本期共有34萬(wàn)余個(gè)家庭申請(qǐng)新能源小客車(chē)指標(biāo)，其中，個(gè)人新能源小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)共計(jì)532942個(gè)有效編碼，單位新能源小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)共計(jì)27667家，申請(qǐng)總數(shù)大于指標(biāo)配置總數(shù)。按照家庭總積分排序配置的規(guī)定，本期北京將配置家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)118400個(gè)，其中有6萬(wàn)個(gè)為增發(fā)的家庭新能源指標(biāo)，這給許多久搖不中的家庭增加了“中簽”的概率。馬小就是本期享受了政策紅利的幸運(yùn)者。

興奮的不只有馬小，還有在北京某特斯拉體驗(yàn)中心干了五年汽車(chē)銷(xiāo)售的徐輝。“早上出分后，咨詢(xún)的人特別多，目前手里已經(jīng)有10多個(gè)訂單了，一半以上都是定Model Y的。”徐輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于Model Y交付周期大約需要4周，不少客戶(hù)今早剛查到指標(biāo)入圍就立即下單，以確保能趕上優(yōu)惠末班車(chē)。

圖片來(lái)源：特斯拉官方賬號(hào)截圖

兩代人，搖號(hào)十四年

事實(shí)上，像馬小這樣“北京人開(kāi)外地車(chē)”的人不在少數(shù)，而他們都要面對(duì)“在京”卻無(wú)法“進(jìn)京”的窘境。

按照北京市相關(guān)規(guī)定，外省、區(qū)、市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入市行政區(qū)內(nèi)道路行駛的，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)京通行證，每次有效期最長(zhǎng)7天，每年每車(chē)最多辦理12次。也就是說(shuō)，馬小這輛掛有外地牌照的車(chē)輛，一年最多只能行駛84天。

和馬小一樣，過(guò)去14年來(lái)，身為“北京土著”的王建把“北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)址收藏在瀏覽器左側(cè)，時(shí)不時(shí)打開(kāi)，幻想能順利搖到號(hào)。特別是成家以后，搖上北京牌照，幾乎成了全家人每隔一段時(shí)間的“碎碎念”。

王建至今還記得，那個(gè)風(fēng)雨交加的夜晚，孩子突發(fā)高燒，他加了好幾次錢(qián)也打不到專(zhuān)車(chē)，最后無(wú)奈之下，他敲開(kāi)了鄰居的門(mén)，讓鄰居開(kāi)他們的“京牌”車(chē)把孩子送到了急診室……那一夜，他對(duì)“京牌”的渴望達(dá)到了頂點(diǎn)。

然而，“京牌”的中簽率卻在一路走低。2010年12月23日，北京市發(fā)布《小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，要求從2011年開(kāi)始實(shí)行車(chē)牌公開(kāi)搖號(hào)。2011年，北京市年度小客車(chē)總量額度指標(biāo)是24萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人指標(biāo)占88%，共進(jìn)行12輪搖號(hào)。其中第一輪個(gè)人指標(biāo)中簽率9.3%，之后到第十二輪個(gè)人指標(biāo)中簽率迅速下滑至2.45%，相當(dāng)于40個(gè)人中只有一個(gè)人能成為“幸運(yùn)兒”。

2013年底，北京市發(fā)布《小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（2013年修訂），從2014~2017年，將增量小客車(chē)年度配置指標(biāo)由24萬(wàn)個(gè)減少到15萬(wàn)個(gè)，將根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，純電動(dòng)車(chē)將單獨(dú)搖號(hào)。

這意味著北京小客車(chē)的指標(biāo)在減少，而搖號(hào)人數(shù)卻一路飆升。根據(jù)北京市交通委公布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，北京累計(jì)搖號(hào)24次以下未中簽的約有145萬(wàn)人。

就在王建對(duì)搖中“京牌”幾近絕望的時(shí)候，政策開(kāi)始逐步向新能源指標(biāo)傾斜，特別是無(wú)車(chē)家庭成為了指標(biāo)增發(fā)的主要對(duì)象。這讓王建重燃希望，毅然轉(zhuǎn)向了新能源小客車(chē)指標(biāo)的申請(qǐng)。

數(shù)據(jù)顯示，2014~2024年，北京市小客車(chē)指標(biāo)配置比例中，普通指標(biāo)從2014年的13萬(wàn)個(gè)，減少至2024年的2萬(wàn)個(gè)；新能源指標(biāo)從2014年的2萬(wàn)個(gè)，增加至2024年的8萬(wàn)個(gè)。2024年7月，北京市面向無(wú)車(chē)家庭定向增發(fā)了2萬(wàn)個(gè)新能源小客車(chē)指標(biāo)；2025年，北京市已面向無(wú)車(chē)家庭兩次定向增發(fā)新能源小客車(chē)指標(biāo)，分別為4萬(wàn)個(gè)和2萬(wàn)個(gè)。

與王建做出同樣選擇的還有吳麗。吳麗在北京“搖號(hào)”已超過(guò)10年。去年，她放棄了久搖不中的燃油車(chē)指標(biāo)，發(fā)動(dòng)全家的力量，和自己的父母、女兒三代人“組團(tuán)”申請(qǐng)家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)。“我，我父母加上我女兒，家庭總積分能達(dá)到66。”吳麗說(shuō)。

2025年3月14日，北京市交通委等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布修訂后的《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，將親屬間車(chē)輛轉(zhuǎn)讓范圍由核心直系親屬擴(kuò)展至三代直系及主要姻親。以三代同堂大家庭為例，家庭申請(qǐng)人包括主申請(qǐng)人、主申請(qǐng)人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)均為5。即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的126倍，是主申請(qǐng)人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的25倍多。

5月26日，北京揭曉最新一期家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)“入圍”分?jǐn)?shù)線(xiàn)，分?jǐn)?shù)最高的家庭為300分，分?jǐn)?shù)最低的家庭為42分，相比2024年的60分入圍分大幅下降。等待了10余年后，王建、吳麗終于如愿看見(jiàn)自己的名字出現(xiàn)在了北京市2025年家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)積分排序入圍名單上。這一刻，他們幾乎同時(shí)將這份喜悅在各自的微信朋友圈傳遞。

圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)起“搶單大戰(zhàn)”

像馬小、王建和吳麗這樣的新指標(biāo)用戶(hù)，是當(dāng)下北京各個(gè)新能源汽車(chē)門(mén)店攬客的重要目標(biāo)。“只要是上北京車(chē)牌，在6月底前訂車(chē)，就贈(zèng)送3萬(wàn)積分，而且是涵蓋全系車(chē)型。”5月26日，一位極氪體驗(yàn)中心的銷(xiāo)售人員告訴記者，這3萬(wàn)積分可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)極氪的周邊產(chǎn)品，也可使用積分為極氪001、極氪009、極氪X等純電車(chē)型充電。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 劉曦 攝

記者在走訪(fǎng)過(guò)程中了解到，除極氪外，還有不少品牌特別針對(duì)新指標(biāo)用戶(hù)推出了各式各樣的優(yōu)惠活動(dòng)。

比如，蔚來(lái)樂(lè)道L60車(chē)型推出兩種選擇：一是2年0利息+3年低息貸款，同時(shí)享受1.8萬(wàn)元優(yōu)惠；二是5年0利息貸款，享受8000元優(yōu)惠，參與活動(dòng)只需在5月底前完成訂車(chē)即可。嵐圖汽車(chē)則針對(duì)旗下知音車(chē)型推出組合式價(jià)格優(yōu)惠，包括官方5000元置換補(bǔ)貼、8000元直降等，如果是選擇超長(zhǎng)續(xù)航版且綠色外觀的展車(chē)，綜合優(yōu)惠高達(dá)3.8萬(wàn)元。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 劉曦 攝

針對(duì)北京新增指標(biāo)用戶(hù)，部分汽車(chē)品牌還推出了各類(lèi)試駕項(xiàng)目。比如，蔚來(lái)樂(lè)道推出了針對(duì)“北京家庭指標(biāo)用戶(hù)”的活動(dòng)。“以家庭為單位下定樂(lè)道L60，可解鎖三天免費(fèi)使用權(quán)，期間享受不限次數(shù)換電服務(wù)。”北京某蔚來(lái)樂(lè)道體驗(yàn)中心銷(xiāo)售人員告訴記者。

特斯拉則在北京全區(qū)域門(mén)店推出“指標(biāo)用戶(hù)抽獎(jiǎng)活動(dòng)”，凡是持有2024年或2025年新發(fā)放且未使用的北京新能源指標(biāo)的用戶(hù)均可參與，獎(jiǎng)品包括特斯拉Model Y煥新版7天使用權(quán)等多項(xiàng)權(quán)益。

記者注意到，購(gòu)車(chē)流程專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)成為各大汽車(chē)品牌的標(biāo)準(zhǔn)配置，北京多家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商門(mén)店專(zhuān)門(mén)組建“指標(biāo)用戶(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為獲得新增指標(biāo)的消費(fèi)者提供從選車(chē)到上牌的全流程專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，包括車(chē)輛選購(gòu)、貸款申請(qǐng)、補(bǔ)貼領(lǐng)取、牌照辦理等全流程事項(xiàng)。

北京市增發(fā)的新能源小客車(chē)指標(biāo)，也激發(fā)了不少消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)熱情，甚至許多家庭早已開(kāi)始看車(chē)、選車(chē)、訂車(chē)。“我們家庭已經(jīng)參與搖號(hào)10年了，現(xiàn)在積分差不多70分?？紤]到去年入圍分?jǐn)?shù)以及近期用車(chē)需求，我們準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)一輛純電車(chē)，最近一段時(shí)間都在密集看車(chē)。”參與此次家庭搖號(hào)的一位北京市民告訴記者。

位于北京朝陽(yáng)區(qū)某特斯拉門(mén)店銷(xiāo)售人員也表示：“目前特斯拉煥新Model Y交付周期有所延長(zhǎng)，不少消費(fèi)者都選擇提前下訂，甚至有（消費(fèi)者）在4月底就下訂了，疊加3次臨時(shí)號(hào)牌使用后，正好卡在6月初的節(jié)點(diǎn)。”

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 劉曦 攝

除了此次釋放的新能源指標(biāo)，近期北京市推出的汽車(chē)以舊換新政策，以及各區(qū)發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)券等政策紅利也在進(jìn)一步催熱這一區(qū)域市場(chǎng)的消費(fèi)。

據(jù)了解，當(dāng)前北京朝陽(yáng)、石景山等區(qū)域今年第二期汽車(chē)消費(fèi)券已上線(xiàn)。以石景山區(qū)為例，在2025年5月16日至6月30日期間，在石景山區(qū)汽車(chē)零售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，領(lǐng)取消費(fèi)券并成功核銷(xiāo)，即可按單車(chē)銷(xiāo)售額，獲得2000～1.5萬(wàn)元不等的現(xiàn)金補(bǔ)貼。此前，在今年1月，北京市商務(wù)局等8部門(mén)印發(fā)《2025年北京市進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)以舊換新實(shí)施方案》通知，轉(zhuǎn)讓符合條件的舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)，最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

考慮到今年新增了新能源指標(biāo)，加上各區(qū)推出的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策，以及正處于新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的最后一年（2026年將減半征收），多家車(chē)企銷(xiāo)售人員向記者表示：“在政策利好的疊加效應(yīng)下，預(yù)計(jì)今年店內(nèi)的訂單會(huì)很充足。”

放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)是大勢(shì)所趨？

42分，這是北京實(shí)行小客車(chē)指標(biāo)新政以來(lái)的家庭新能源指標(biāo)入圍“分?jǐn)?shù)線(xiàn)”歷史新低。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，北京市家庭新能源小客車(chē)指標(biāo)“分?jǐn)?shù)線(xiàn)”大體呈上升趨勢(shì)。其中，2021年的“分?jǐn)?shù)線(xiàn)”為50分，2022年為56分，2023年、2024年均為60分。而在本期最新配置中，分?jǐn)?shù)最低的家庭為42分，比去年的入圍“分?jǐn)?shù)線(xiàn)”低18分，創(chuàng)下北京實(shí)行無(wú)車(chē)家庭新能源指標(biāo)配置以來(lái)的入圍“分?jǐn)?shù)線(xiàn)”新低。

從今年的入圍名單來(lái)看，越來(lái)越多的“高分家庭”從之前的只考慮參與傳統(tǒng)燃油車(chē)搖號(hào)，轉(zhuǎn)移到了與更多的家庭成員一起共同參與新能源車(chē)輛和燃油車(chē)輛的指標(biāo)申請(qǐng)。比如，2024年總分超過(guò)200分的家庭有386個(gè)，較2023年增長(zhǎng)135個(gè)。而在今年，總分在200分以上的家庭增長(zhǎng)到了664個(gè)，其中排名第一的家庭總分達(dá)到了300分。

“因?yàn)楸本┦性黾恿思彝ブ笜?biāo)額度，我們才有機(jī)會(huì)入圍。”馬小曾做過(guò)測(cè)算，按照自己的家庭情況即便每年積分增加10分，但按過(guò)去每年入圍分?jǐn)?shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)計(jì)算，如果不新增指標(biāo)額度，會(huì)一直排不上。

事實(shí)上，從去年開(kāi)始，“因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施”“鼓勵(lì)限購(gòu)城市放寬車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)限制”等被寫(xiě)進(jìn)相關(guān)政策文件。今年4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的措施，也會(huì)指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車(chē)指標(biāo)。

此外，北京、杭州等城市已開(kāi)始探索優(yōu)化車(chē)牌分配政策。不少輿論認(rèn)為，這是限購(gòu)城市要放開(kāi)限購(gòu)的前奏。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）

“北京、上海等限購(gòu)城市要完全放開(kāi)，交通壓力還是比較大的，完全放開(kāi)會(huì)比較難。”北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果一旦完全放開(kāi)就需要有配套政策出臺(tái)，比如借鑒全球其他國(guó)家和城市推出的擁堵費(fèi)、燃油稅，停車(chē)費(fèi)等市場(chǎng)化成熟經(jīng)驗(yàn)。

原中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司總經(jīng)理、中國(guó)汽車(chē)行業(yè)資深專(zhuān)家陳光祖則向記者表示，“北京、上海等一線(xiàn)城市還達(dá)不到世界部分國(guó)家的城市水平，放開(kāi)限購(gòu)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有幫助，因?yàn)槠?chē)不僅價(jià)格相對(duì)高，而且也能拉動(dòng)與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)”。

“以此次再增發(fā)的2萬(wàn)個(gè)家庭新能源車(chē)指標(biāo)為例，若一輛車(chē)按15萬(wàn)元售價(jià)計(jì)算，就是拉動(dòng)30億元的消費(fèi)規(guī)模，而11.84萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，拉動(dòng)的消費(fèi)更是百億元級(jí)消費(fèi)規(guī)模，汽車(chē)消費(fèi)也會(huì)帶動(dòng)保險(xiǎn)、維修等相關(guān)行業(yè)。”紀(jì)雪洪說(shuō)。

有觀點(diǎn)稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)是大勢(shì)所趨。但是，從實(shí)際治理來(lái)看，一次性全面放開(kāi)限購(gòu)并不現(xiàn)實(shí)。北京市這種“定向增發(fā)+分步推進(jìn)”的思路，正是城市管理者積極化解限購(gòu)帶來(lái)社會(huì)矛盾、穩(wěn)步提升治理水平的務(wù)實(shí)做法。

紀(jì)雪洪建議：“在目前探索階段，可以逐步釋放部分指標(biāo)，觀察在實(shí)際執(zhí)行中的效果，然后再對(duì)政策做微調(diào)，逐步嘗試放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)政策。”

（經(jīng)受訪(fǎng)者要求，文中馬小、徐輝、王建、吳麗均為化名）

 

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝