成都，經(jīng)濟總量超2萬億元、常住人口超2100萬，已邁入超大城市行列。成都市關心下一代工作委員會（以下簡稱“成都市關工委”）如何在社會治理創(chuàng)新中找準發(fā)力點和落腳點、更加有效地發(fā)揮積極作用，做到以社區(qū)（村）居民為中心，讓青少年滿意、群眾滿意？

“關工委作為群眾性工作組織，參與社會治理具有廣泛的社會基礎，能夠依托各級黨組織，健全和完善覆蓋村（社區(qū)）的基層關工委組織網(wǎng)絡，通過關心下一代工作參與社會治理創(chuàng)新，以小切口融入大治理。”成都市關工委相關負責人表示。

多年來，成都市各級關工委從“黨建帶關建”入手，聚焦超大城市基層社會治理中量大面廣、源頭排查難、化解處置難的短板，組織“五老”（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）以繡花功夫為基層社會治理畫卷添彩。

織密和諧網(wǎng)

情理法結合理清千頭萬緒

農(nóng)田邊界糾紛；小區(qū)停車位、門禁設施不完善；房屋漏水，遲遲找不到責任人……這些生活中的“小事”，卻是關乎群眾切身利益的事，也是成都市關工委“五老”調解隊員的心頭大事。

在鄉(xiāng)村，關于農(nóng)田邊界的糾紛有的是因為年代久遠標記模糊，有的又是因為當時口頭約定記錄不明。“五老”中有以前的村干部，他們熟悉當?shù)厍闆r，說話有分量，常常在第一時間發(fā)現(xiàn)并調處糾紛。

成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)“五老”調解員楊守銀（左三）、徐澤榮（左四）在調解農(nóng)田邊界糾紛。（成都市關工委供圖）

成為一名合格的“五老”調解隊員，并不是一件容易的事。成都市蒲江縣霖雨社區(qū)“五老”調解隊員雷丕友說：“關于土地、婚姻、財產(chǎn)的法律我們要了解，最新的政策我們也要掌握，在調解的時候，要曉之以情、動之以理，讓產(chǎn)生糾紛的雙方從心里認可調解結果。”

堅持情、理、法結合，也是成都彭州市鴻運星城小區(qū)黨支部書記李維寶的調解心得，“用老百姓的話解決老百姓的問題”。在城市社區(qū)，矛盾糾紛多為鄰里矛盾，“五老”們通過擔任樓棟長等深度參與基層社會治理，在矛盾雙方中積極溝通，找準矛盾焦點，再想辦法解決問題。

“五老”調解程序便捷、不限場地、方法靈活、不收費用，“五老”調解隊員在本村（社區(qū)）德高望重、通曉社情民意，逐漸成為人民調解、司法調解、行政調解的有力補充。成都蒲江縣建立“五老”調解室38個、“五老”調解隊伍92支，村（社區(qū)）覆蓋率達98.7%，“五老”調解隊員達415名；彭州市濛陽鎮(zhèn)西部菜都社會治理中心，依托老警察、老法官、老檢察官和老支書，組建了4個調解工作室，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；成都雙流區(qū)九江街道將“五老”志愿者骨干1518人全部編入微網(wǎng)格，參與社區(qū)治理，從小切口辦實事；郫都、邛崍、金堂等地成立了“五老”家事法庭調解室或未成年人糾紛化解咨詢室……

補位空白點

做民生實事護航少年兒童成長

每當孩子們放假，很多家長就開始發(fā)愁：白天要上班，孩子的生活和學習誰來管？安全如何保障？這些問題也是“五老”們關注的重點。成都市關工委組織“五老”們行動起來，將服務少年兒童的觸角延伸到“最后一米”。

“現(xiàn)在很多小朋友沉迷短視頻、電子游戲，我希望開展一些有意義、正能量的活動，還他們應有的童真和樂趣。”成都雙流區(qū)彭鎮(zhèn)關工委的“五老”志愿者張石成說。他在退休后投身關心下一代工作，開辦夏令營，將彭鎮(zhèn)的歷史、文化、英雄事跡轉化為宣講故事，讓青少年在故事中感受家國情懷。

鴻運星城小區(qū)的關心下一代工作活動陣地是成都市首家在小區(qū)建立的關工委陣地，這里配置了益智玩具、音樂器材、少年兒童書籍，文體器材等設施，每周三到周日免費開放。不止于硬件上的充足保障，2021年起，鴻運星城小區(qū)還在寒暑假舉辦免費托管班，輔導雙職工家庭孩子完成作業(yè)、自習、看書。不定時開展手工制作、老兵故事會、小小志愿者等公益性活動。

豐富多彩的活動不僅解決了家長的難題，還成為安全教育、傳統(tǒng)文化教育的平臺。在距離鴻運星城小區(qū)不遠的德坤汀城小區(qū)，小區(qū)關工委每周定期組織書法繪畫課、中國太極功夫扇、中國文字文化課，不定期組織心理咨詢課、安全教育急救課、普法課、親子運動會、無人機培訓課等。

成都青白江區(qū)關工委“五老”工作室志愿者施尚澤科普太空育種知識。（成都市關工委供圖）

成都新津區(qū)普興街道關工委“五老”志愿者們加大了心理健康教育力度，開展心理咨詢活動，并針對一些青少年的心理困擾進行了及時干預。開展春節(jié)、“六一”未成年人關愛活動，涉及轄區(qū)未成年人60人。

成都市關工委負責人表示，“五老”參與社會治理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，就是要讓群眾生產(chǎn)生活更滿意、青少年成長更健康。

據(jù)了解，成都市將基層治理單元劃分為12.4萬個微網(wǎng)格，近30%的基層“五老”主動擔任微網(wǎng)格員，融入社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理。2023年，成都市關工委開展“老科學家科普進校園”活動，組織150多名老科學家進校園、進社區(qū)開展宣講，讓15萬名學生感受到太空探索、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源等當代科學技術的無窮魅力。同時，各級關工委利用“六一”、春節(jié)等節(jié)點開展“關愛情·暖冬行”“老少牽手·溫暖童心”“金秋助學·圓夢行動”等活動，為1.2萬名隨遷子女、4300名留守（流動）兒童、800余名殘疾兒童、5萬余名“五失”青少年和7800余名困境學子等贈送價值近1630萬元的學習用品或獎學金，著力為青少年辦實事解難事。

照亮前行路

以關愛幫扶助力青年成長

“五老”們還將目光聚焦到青年的成長成才，努力當好青年人才人生路上的“引導員”。

2017年，成都傘塔食品有限公司（以下簡稱“傘塔公司”）成立了關工委組織，以“五老”為基礎，以“黨建帶關建”，團結青年員工，努力為青年員工的發(fā)展營造良好環(huán)境。

在平時，傘塔公司關工委通過請老黨員上黨課，組織青年員工參觀革命歷史遺跡等多種形式，教育青年員工牢記歷史，聽黨話、跟黨走，爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

在業(yè)務培養(yǎng)上，通過師帶徒、崗位技能培訓、勞動競賽，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，促進青年員工立足崗位，成長成才。傘塔公司關工委“五老”之一黎孟平帶領青年員工通過刻苦鉆研，解決了數(shù)十項技術難題，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，還為公司節(jié)約了設備改造費用，營造了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

成都金堂縣“五老”志愿者彭世選（左）在高板街道同善村開展“短生育期水稻試驗田測產(chǎn)”工作。（成都市關工委供圖）

“五老”的身影也活躍在服務和推動鄉(xiāng)村人才振興的第一線，蒲江縣關工委組建以農(nóng)業(yè)專家為主的近380人“鄉(xiāng)村振興科技服務團”，街道（鎮(zhèn)）設立科技服務分團，村（社區(qū)）設立科技服務小組，近五年來，深入基層開展科技培訓達330多場，培訓人員達6.2萬人次。邛崍市關工委組織老科技人員下鄉(xiāng)培訓新型農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)科技培訓，5年來開設科技培訓237期，培訓青年農(nóng)民11000余人次。四川天府新區(qū)、蒲江縣關工委與國家成都農(nóng)業(yè)科技中心簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合實施“新農(nóng)人”“三夢”（筑夢、追夢、成夢）行動計劃，2023年開展培訓23場，1000余人參與。

成都彭州市“五老”志愿者鄭貴華（左一）與農(nóng)業(yè)老專家一行到濛陽田間指導冬季蔬菜霜霉病防治。（成都市關工委供圖）

2023年，成都市各級關工委注重發(fā)揮組織優(yōu)勢和“五老”的特殊作用，聯(lián)動成立12個老專家團隊，選派187名“五老”深入田間地頭，開展技術咨詢、新技能傳授、品牌建設指導活動400余場，推進“農(nóng)村‘雙帶’青年人才”培育行動。

成都市關工委相關負責人表示，立足成都“大城市帶大農(nóng)村”特征，成都市關工委持續(xù)探索關心下一代工作新思路、新路徑。堅持面向基層，傾情關愛，根據(jù)城鄉(xiāng)新形勢、新需求發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，在超大城市基層社會治理中持續(xù)彰顯“五老”力量。