每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

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經(jīng)歷前兩輪“雙一流”高校建設的失利，經(jīng)濟大省山東開始集中力量重點突破。

近日，山東農(nóng)業(yè)大學第一屆教代會暨第十七屆工代會發(fā)出《決戰(zhàn)“十四五” 決勝“沖一流”為全面建設一流農(nóng)業(yè)大學而努力奮斗》的倡議書，其中明確提到：“省委省政府決定優(yōu)先支持、重點支持我校沖擊‘雙一流’，在省屬高校中唯一選擇支持我校進入2026年國家第三輪‘雙一流’建設范圍。”

而在此之前，山東農(nóng)業(yè)大學在濟南召開“沖一流”建設方案論證會上，山東省副省長鄧云鋒也表示，省委、省政府將堅定不移、全力支持山東農(nóng)業(yè)大學“雙一流”建設，集中力量為學校沖一流提供堅實的服務和保障。

圖片來源：山東農(nóng)業(yè)大學官網(wǎng)

相比年初定下的支持10個左右優(yōu)勢學科沖擊國家“雙一流”建設學科，眼下的山東唯一“押寶”山東農(nóng)業(yè)大學，頗有些破釜沉舟的味道。與此同時，山東黨政“一把手”接連調(diào)研康復大學（籌），更是傳遞出頭部突破的關鍵信號。

在外界看來，山東、山西、河南、河北因為高等資源匱乏被稱作“山河四省”，而山東入群似乎從一開始就是“生拉硬拽”的意味，畢竟本科高校數(shù)量高居全國第二位，“雙一流”建設高校3所。

但若放在經(jīng)濟大省來看，山東的高教水平與廣東、江蘇等相去甚遠。若第三輪“雙一流”目標順利實現(xiàn)，山東將擁有4所“雙一流”建設高校，多所新型高水平大學，這將給山東帶來什么改變？

新的信號

在“山河四省”中，山東是家底最殷實的一個。一共2所985大學都在山東，分別是山東大學、中國海洋大學；一共4所211大學，1所在山東，是中國石油大學（華東）。

即便如此，山東前兩輪“雙一流”建設的表現(xiàn)還是令人唏噓——首輪雙一流高校建設名單中，山東僅有原本的3所211（或985）大學入列，而河南在原有211高校鄭州大學入選的同時，新增河南大學入列；第二輪“雙一流”高校建設中，山東仍無新增，而山西卻有山西大學完成新的突破。

而眼下，面對第三輪“雙一流”建設臨近，山東可謂鉚足了勁。近日，山東省教育廳、省財政廳公布了山東省一流學科建設“811”項目優(yōu)勢學科和潛力學科建設名單，共有山東大學、中國石油大學(華東)、中國海洋大學、山東科技大學、山東師范大學、山東農(nóng)業(yè)大學等9所高校的20個學科入選。

圖片來源：齊魯晚報

不久之后，山東師范大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東科技大學等陸續(xù)召開“沖一流”建設方案論證會。山東農(nóng)業(yè)大學則“官宣”，山東在省屬高校中唯一選擇支持山東農(nóng)業(yè)大學進入2026年國家第三輪“雙一流”建設范圍。

山東農(nóng)業(yè)大學黨委書記徐劍波表示，山東農(nóng)業(yè)大學將舉全校之力做好作物學、園藝學一流學科突破的攻堅克難工作，力爭進入國家“雙一流”建設行列。

有觀點認為，山東之所以在山東農(nóng)業(yè)大學、山東師范大學、山東科技大學等種子選手中，選擇唯一支持山東農(nóng)業(yè)大學，一定程度上是也是為了集中發(fā)力，避免前兩輪中的遺憾。

倘若2026年山東如愿，“雙一流”建設高校將增加至4所。與此同時，山東也正在積極推動新型高水平大學的建設，加快補上高端創(chuàng)新資源的短板。今年11月，山東省委書記林武、省長周乃翔先后調(diào)研康復大學(籌)建設工作，重視程度可見一斑。

這是全國第一所以“康復”命名的大學，已經(jīng)申報康復工程、運動康復、康復作業(yè)治療3個本科專業(yè)，有望在2024年開始招生。而備受矚目的空天信息大學（籌）也取得新的進展，不久前透露，規(guī)劃招生規(guī)模10000人，其中本科生5000人、碩士研究生3000人、博士研究生2000人，有望在2025年開始招收本科生。

這也意味著未來2-3年內(nèi)，山東或?qū)⑿略?所“雙一流”大學，至少2所行業(yè)性新型大學，極大地彌補高等教育的結構性短板。

另類困境

事實上，山東高等教育的困境有些“另類”。

跟河南、河北“高校總量大、本科占比極低”相比，山東不僅高校數(shù)量（156所）排在全國前四位，本科高校數(shù)量（70所）更是高居全國第2位，僅次于江蘇。

換句話說，山東高等教育版圖上，不缺高原，甚至高山，但是缺少“山峰”。即便是省內(nèi)最強高校山東大學，也只能在各類榜單中排在20名左右。青島大學黨委書記胡金焱此前分析——

山東地方高?？傮w狀況是山多峰少，部分高校專業(yè)建設攤大餅、學科發(fā)展不聚焦，辦學特色不明顯、比較優(yōu)勢不突出，加上經(jīng)費資源和條件待遇不足，在高層次人才引進上缺乏吸引力和競爭力。

這也是過去十余年困擾山東高教的突出癥結。從2010年初起，破解“有山無峰”問題就已經(jīng)頻頻見諸報端，而山東省級層面也是想方設法提升高等教育水平。

為破解省內(nèi)高校分類不清、定位不明、發(fā)展方向趨同等問題，2019年11月，山東省印發(fā)《山東省本科高校分類考核實施方案（試行）》，按照三類對省屬公辦本科高校實施分類考核，開啟“同類競爭、多元發(fā)展”的新時代。

山東農(nóng)業(yè)大學國家重點實驗室 圖片來源：山東農(nóng)業(yè)大學

據(jù)統(tǒng)計，過去十年（2012至2022）山東新增普通本科高校達9所，分別為：山東第一醫(yī)科大學、青島恒星科技學院、山東現(xiàn)代學院、山東工程職業(yè)技術大學、山東外國語職業(yè)技術大學、山東華宇工學院、山東外事職業(yè)大學、山東管理學院、山東農(nóng)業(yè)工程學院。

從這些新增高校來看，山東高等教育的結構正在逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色趨于明顯。如組建新的齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）、山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院），以及山東省化工研究院整建制并入青島科技大學等，就是以“科教融合”模式整合創(chuàng)新資源，推動行業(yè)特色型高校持續(xù)向上突破。

山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、教授董彥嶺對城叔分析，相對而言，現(xiàn)階段山東對于工科院校、農(nóng)業(yè)院校等偏向產(chǎn)業(yè)技術領域的學科發(fā)展非常重視，“投入力量更大了”。就像山東第一醫(yī)科大學，就跟濟南打造康養(yǎng)名城結合緊密，對一些工科院校的支持，也往往配合著區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。

這也是支持山東農(nóng)業(yè)大學進“雙一流”高校建設，以及高位推進籌建康復大學、空天信息大學的核心邏輯。

產(chǎn)教融合

不久前的中央經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。這也對經(jīng)濟大省、工業(yè)大省山東提出了新的期待。

從眼下而言，山東的重要使命就是建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，而深化新舊動能轉(zhuǎn)換自然是重中之重。過去多年，山東經(jīng)濟體量穩(wěn)居前三，但是產(chǎn)業(yè)結構上重工業(yè)與能源企業(yè)較多，而高新技術企業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相對較少，新興產(chǎn)業(yè)賽道支撐力亟待進一步提升。

就在上個月末，山東省新型工業(yè)化推進大會在濟南召開，新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑進一步清晰。林武強調(diào)，要全面加快新型工業(yè)化進程。其中第一項重點工作就是，聚焦高端化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構——

培育新興產(chǎn)業(yè)上持續(xù)加力，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車等七大重點產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，促進新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；布局未來產(chǎn)業(yè)上，重點瞄準元宇宙、人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡、量子科技、人形機器人、深?？仗炱叽笪磥懋a(chǎn)業(yè)……

今年前10月，山東省規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，高于全國2.8個百分點，居前十工業(yè)大省第2位；同時，規(guī)上工業(yè)能耗強度下降4.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過五成。事實上，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)取得一定成效，而“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”亟待加強。

如何進一步加快新型工業(yè)化進程？在山東省工信廳廳長張海波看來，山東將堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，深化“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，優(yōu)化煉化、鋼鐵、建材等布局。在新質(zhì)生產(chǎn)力培育上，要做強創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才兩大載體，深化產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關兩大工程，積極培育更多首臺套重大技術裝備等，打造更多“國之重器”。

不論創(chuàng)新平臺，還是創(chuàng)新人才，高等院校均是重要的承載。一方面，山東以“雙一流”建設為引領，加快實施一流學科建設“811”項目，另一方面則全力推動產(chǎn)教融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的精準對接。

比如，濟南、青島已經(jīng)納入國家產(chǎn)教融合試點城市，煙臺等5市為省級產(chǎn)教融合試點城市。這些城市高教資源和產(chǎn)業(yè)資源均較為富集。

圖片來源：攝圖網(wǎng)501699639

兩天后（12月27日），山東省高校產(chǎn)教融合洽談會將在煙臺舉行。屆時，將舉行煙臺市政府和山東大學簽署合作協(xié)議、北京大學和萬華化學集團石墨烯水氧阻隔膜開發(fā)以及哈爾濱工程大學卓越工程師學院山東工程師技術中心等24個校地、校企簽約及揭牌項目，啟動全國高端海洋油氣裝備、交通基礎設施智能建造與運維、安全與應急管理3個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

這些產(chǎn)教融合試點城市帶動下，山東頂級高校與企業(yè)的互動正越發(fā)頻繁。而如空天信息大學等行業(yè)頂尖高校的加速布局，也將給全省的新舊動能轉(zhuǎn)換以及搶灘未來賽道打開更多的想象空間。