每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月8日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，近年來，各地區(qū)、各部門按照《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》部署，認真推進商品過度包裝治理，完善相關法律法規(guī)標準，取得積極進展。但治理工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其是隨著消費新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有“卷土重來”之勢。

中國貿促會研究院副院長趙萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，國家出臺過度包裝治理的相關文件，是將綠色低碳的發(fā)展理念貫徹到生產生活的方方面面。

“尤其隨著人們消費方式的轉變，線上消費對商品包裝的需求進一步加大，更加需要國家對商品過度包裝的全鏈條治理和規(guī)范。”趙萍說。

創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產品

針對強化商品過度包裝全鏈條治理，《通知》提出，要加強包裝領域技術創(chuàng)新。

《通知》明確，要推動包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產品。充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

與此同時，要防范商品生產環(huán)節(jié)過度包裝。

《通知》要求，督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品，細化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設計、制造、使用等信息。

要引導商品生產者使用簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。

另一方面，要避免銷售過度包裝商品。

《通知》指出，督促指導商品銷售者細化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。

要加強對電商企業(yè)的督促指導，實現(xiàn)線上線下要求一致。鼓勵商品銷售者向供應方提出有關商品綠色包裝和簡約包裝要求。督促指導外賣平臺企業(yè)完善平臺規(guī)則，對平臺內經(jīng)營者提出外賣包裝減量化要求。督促指導餐飲經(jīng)營者對外賣包裝依法明碼標價。

此外，要推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。

《通知》提出，指導寄遞企業(yè)制修訂包裝操作規(guī)范，細化限制快遞過度包裝要求，并通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)的過度包裝。

鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結構減少填充物使用量。

同時，要推行快遞包裝綠色產品認證，推廣使用綠色快遞包裝。督促指導電商平臺企業(yè)加強對平臺內經(jīng)營者的引導，提出快遞包裝減量化要求。督促指導電商企業(yè)加強上下游協(xié)同，設計并應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，對過度包裝的治理關鍵要建立全鏈條的監(jiān)管機制，尤其要從源頭抓起，重點在于如何讓商品包裝材質更加綠色環(huán)保，如何讓商品的物流運輸減量化等。過度包裝產生的城市垃圾污染問題也應當引起足夠的重視，尤其要重視一些難以降解的包裝材料對河流、海洋的污染。

工人正在裝箱包裝簡樸的手工月餅  新華社發(fā)（梁子棟 攝）

執(zhí)法監(jiān)督要聚焦月餅、粽子、茶葉等重點商品

在加大監(jiān)管執(zhí)法力度方面，《通知》提出，進一步細化商品生產、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策。

要加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導相關行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促生產經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關法律標準，將該項任務納入年度工作計劃及有關部署，及時掌握本行業(yè)過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導機制。

《通知》指出，針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。

此外，本次印發(fā)的《通知》不僅聚焦線下商品的過度包裝，對于線上商品同樣提出了具體的治理要求。

《通知》要求，壓實電商平臺企業(yè)主體責任，督促其加強平臺內經(jīng)營者主體資質和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下一體化監(jiān)管，建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。

要暢通消費者投訴渠道，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處。加強對企業(yè)公開其執(zhí)行包裝有關標準情況的執(zhí)法檢查。適時向社會曝光反面案例。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年端午節(jié)前，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，于今年8月15日起實施。根據(jù)第1號修改單，銷售價格在100元以上的月餅，包裝成本占銷售價格的比例不得超過15%。同時包裝材料不得使用貴金屬、紅木等貴重材料。

趙萍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，過度包裝的問題由來已久，尤其在一些特定節(jié)日和特定領域，某些商品被賦予特定含義從而導致過度包裝的問題較為嚴重。從綠色發(fā)展的角度來看，線上商品的包裝建議實行3R原則，也就是減量（Reduce）、重復利用（Reuse）和循環(huán)利用（Recircle）。

封面圖片來源：新華社