每經(jīng)記者｜李明明    每經(jīng)編輯｜陳星    

4月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）有關(guān)情況。 

全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖在發(fā)布會上表示，《報告》展現(xiàn)了2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進(jìn)展，包括逐步擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，大幅削減外資準(zhǔn)入限制，有序降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，助推市場準(zhǔn)入開放度進(jìn)一步擴(kuò)大等。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，甘霖透露，中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場  圖片來源：新華社記者 金良快攝

對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視

有境外輿論稱，由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，很多在華外資企業(yè)發(fā)展困難、很難盈利。對此，甘霖回應(yīng)，無論是中資還是外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，中國政府始終一視同仁、平等保護(hù)，對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視。 

她介紹，2017年，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部和國家知識產(chǎn)權(quán)局等12個部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動方案》，在全國范圍集中打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。2020年正式施行的《外商投資法》，對外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理都做出了統(tǒng)一規(guī)定，為強(qiáng)化外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法治保障。2021年，《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上部署推進(jìn)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23%；商標(biāo)注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國申請人在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊數(shù)量分別增長32.1%和17.3%。美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2021年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰(zhàn)略最重要的國家或前五位的重點(diǎn)國家之一。”甘霖說。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、北京知識產(chǎn)權(quán)研究會會長孫國瑞微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，重視對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，履行了我們加入的一系列知識產(chǎn)權(quán)國際公約所規(guī)定的義務(wù)，也向全世界表達(dá)了我們尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度與決心。表明中國作為一個法治國家，中外企業(yè)在法律面前一律平等，給外資企業(yè)在我國擴(kuò)大投資，興業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

強(qiáng)化短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管

2021年以來，國家版權(quán)局在版權(quán)的執(zhí)法和監(jiān)管方面有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？具體做了哪些事情？取得了哪些成效？

對此，中宣部版權(quán)管理局局長王志成介紹，2021年，國家版權(quán)局會同相關(guān)部門相繼組織開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動、冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動、青少年版權(quán)保護(hù)季等專項(xiàng)整治，著力規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)秩序。

“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動，自2005年開始連續(xù)開展17年。“劍網(wǎng)2021”行動由國家版權(quán)局會同工信部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合開展，重點(diǎn)強(qiáng)化短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、體育賽事和在線教育領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊未經(jīng)授權(quán)對視聽作品刪減切條、集中批量上傳大型體育賽事節(jié)目、盜版電子教材和課件視頻等侵權(quán)行為。

“專項(xiàng)行動期間，共刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站、APP1066個，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金額7.11億元。2022年下半年，即將啟動‘劍網(wǎng)2022’專項(xiàng)行動，將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管。”王志成說。

為什么要在這些領(lǐng)域展開重點(diǎn)監(jiān)管？孫國瑞告訴記者，近幾年，短視頻領(lǐng)域的侵權(quán)行為呈爆發(fā)式增長，不僅嚴(yán)重侵犯了相關(guān)領(lǐng)域著作權(quán)人的合法權(quán)益，傷害了著作權(quán)人創(chuàng)作積極性，而且嚴(yán)重?fù)p害了社會公共利益，破壞了我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境，一定程度上助長了短視頻領(lǐng)域抄襲、剽竊等不勞而獲的惡習(xí)。 

“因此，為保護(hù)作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，有關(guān)部門加強(qiáng)短視頻領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管，是十分必要的。”孫國瑞說。

2021年反壟斷執(zhí)法年度報告將出臺

國家反壟斷局成立之后，在維護(hù)市場公平競爭秩序方面做了哪些工作？

甘霖稱，市場監(jiān)管總局在維護(hù)公平競爭方面，有兩項(xiàng)核心職能，一個是反壟斷，一個是反不正當(dāng)競爭。去年11月份總局加掛了國家反壟斷局牌子，同時也新設(shè)了一些反壟斷相關(guān)的司局，充實(shí)了力量。反壟斷工作在國家反壟斷局掛牌以后，力量得到充實(shí)，監(jiān)管能力得到提升，做了大量工作。

同時，甘霖還表示，市場監(jiān)管總局推動修訂了反壟斷法，反壟斷法今年進(jìn)入全國人大修訂議程中，有望能夠出臺。還發(fā)布了平臺經(jīng)濟(jì)、原料藥、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)的三份指南指引，制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為暫行規(guī)定》。此外，2021年反壟斷執(zhí)法年度報告很快會出臺。 

“市場監(jiān)管部門針對我國出現(xiàn)的壟斷行為，及時加強(qiáng)執(zhí)法，并指導(dǎo)各地反壟斷工作，是必要也是必須的，是建立統(tǒng)一大市場的重要一環(huán)。”孫國瑞告訴記者。