每經(jīng)記者｜陳星  林姿辰  許立波    每經(jīng)編輯｜張海妮    

3月15日午后開盤，醫(yī)療服務板塊上演大“跳水”。與此同時，一封落款為國家衛(wèi)生健康委體制改革司的函件在網(wǎng)絡流傳。該函件要求中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息所、中國醫(yī)院協(xié)會民營醫(yī)院分會等部門，就營利性醫(yī)療機構上市融資是否符合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向等問題提供研究資料。

該函件一出，引發(fā)市場關于民營醫(yī)療是否將迎來強監(jiān)管的討論，醫(yī)療服務板塊應聲下跌。

但《每日經(jīng)濟新聞》記者多方求證發(fā)現(xiàn)，業(yè)內公司均暫未收到上述函件。同時，多家企業(yè)內部人士回應表示，國家政策一直鼓勵“社會辦醫(yī)”，營利性醫(yī)療服務行業(yè)被列入強監(jiān)管范疇的可能性較低。

多家業(yè)內公司已展開內部討論

3月15日下午，港股、A股醫(yī)療服務板塊集體大跌。截至當日收盤，港股方面，海吉亞醫(yī)療（06078.HK）下跌30.10%，錦欣生殖（01951.HK）下跌24.59%，固生堂（02273.HK）下跌28.08%，雍禾醫(yī)療（02279.HK）下跌24.81%。

A股方面，通策醫(yī)療（600763.SH）跌10%，愛爾眼科（300015.SZ）跌11.41%。

有業(yè)內消息稱，醫(yī)療服務個股集體大跌與一份監(jiān)管部門發(fā)出的函件有關。截圖顯示，該文件由國家衛(wèi)生健康委體制改革司發(fā)出，要求中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息所、中國醫(yī)院協(xié)會民營醫(yī)院分會等部門就營利性醫(yī)療機構上市融資是否符合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向；營利性醫(yī)療機構上市融資是否會在醫(yī)療行業(yè)內產(chǎn)生不良示范效應；營利性醫(yī)療機構上市融資是否會導致社會資本的醫(yī)療領域無序擴張風險等三個方面提供研究資料。

15日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者多次撥打體制改革司的公開電話，但截至發(fā)稿該電話一直處于通話中或無人接聽狀態(tài)。而發(fā)稿時，該函件的截圖已經(jīng)無法查看。

中國醫(yī)院協(xié)會民營醫(yī)院分會的工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“不了解實情，但今天已經(jīng)收到很多咨詢電話。大家發(fā)給我的圖片上面寫著文件不予公開，這種文件不可能讓大家都知道的”。

圍繞前述文件的意圖，多家業(yè)內企業(yè)也已經(jīng)展開了內部討論。記者以投資者身份致電通策醫(yī)療董秘辦，公司工作人員表示，今天公司股價跌?；蚺c網(wǎng)傳文件有關，目前公司管理人員已經(jīng)在核實上述文件的真實性，同時也就該文件進行了商討并致電衛(wèi)健委體制改革司但電話并未接通，公司正密切關注此事。

愛爾眼科董秘吳士君則在朋友圈發(fā)文稱，“國家支持社會辦醫(yī)，從來沒變。優(yōu)秀的營利性醫(yī)院上市融資，利用社會資本擴大服務供給，滿足群眾的多層次需求，既是健康中國的生力軍，也是慈善公益的踐行者。當然，無論公立還是民營，都要以患者為中心規(guī)范運行”。

圖片來源：雪球

另一家在這場大跌中“受傷”的企業(yè)也發(fā)表了相同看法。該企業(yè)內部人士對記者表示，“沒有聽說上述文件，公司正在展開內部討論”。另一方面，該人士認為，我國還存在醫(yī)療缺口，如果不能激活民營力量，難以緩解供需不平衡的壓力、保證公立醫(yī)院落實“?；?rdquo;的定位，以及切實提高中國老百姓有尊嚴的就醫(yī)需求。

企業(yè)態(tài)度較樂觀，認為醫(yī)療服務不會被納入強監(jiān)管

大部分醫(yī)療服務企業(yè)均認為，國家政策的態(tài)度一直是鼓勵“社會辦醫(yī)”，營利性醫(yī)療服務行業(yè)不會被列入強監(jiān)管的范疇。

一位醫(yī)療領域投資人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政策一直高度支持社會辦醫(yī)，這一大方向沒有發(fā)生變化。近年來，衛(wèi)健委發(fā)布的政策意見等也多是圍繞社會辦醫(yī)的定位、規(guī)則和功能掃清障礙，規(guī)范辦醫(yī)。

“去年6月，國務院辦公廳發(fā)布的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關文件，也再次強調了‘十四五’期間要積極支持社會辦醫(yī)。在我們看來，民營醫(yī)療資源作為公立醫(yī)療資源有效補充的地位沒有發(fā)生改變”。上述人士表示。

該人士還認為，醫(yī)療服務板塊的大跌和近期資本市場的緊張情緒有關，“最近市場的情緒都偏悲觀，對消息面可能會有過度反應”。

記者注意到，今年1月，國家衛(wèi)健委還曾印發(fā)《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則(2021-2025年)》。該文件明確對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制，鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療機構牽頭成立或加入醫(yī)療聯(lián)合體。文件同時明確提出加強社會辦醫(yī)的規(guī)范化管理和質量控制，提高同質化水平；探索社會辦醫(yī)和公立醫(yī)院開展多種形式的協(xié)作，診所設置不受規(guī)劃布局限制，實行備案制管理。

東吳證券朱國光團隊在今年3月的研報中指出，隨著居民消費意識的提高，醫(yī)療服務賽道具有長期投資價值。尤其是面對醫(yī)保局控費等政策進一步推進，醫(yī)療服務可作為避險賽道體現(xiàn)其價值。

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