每經(jīng)記者 張壽林 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳星

“要克服正在面臨的困難，開辟一個(gè)更有活力、更加充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”

2月24日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦“2022年兩會(huì)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策展望分析會(huì)”，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇在會(huì)上如是說。

分析會(huì)上，6位教授發(fā)表主題演講，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)光華力量。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏指出，一個(gè)國(guó)家完成了工業(yè)化進(jìn)程，就很難繼續(xù)保持很高的TFP（全要素生產(chǎn)率）增長(zhǎng)，這是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)底層邏輯。要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對(duì)TFP下降，就必須尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

陳玉宇提出，創(chuàng)造新技術(shù)和新知識(shí)，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)造新知識(shí)的人得到激勵(lì)。盡管近年來我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在進(jìn)步，但目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍略顯不夠，這是應(yīng)對(duì)“卡脖子”的辦法。他認(rèn)為，應(yīng)加大力度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

顏 色

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)在于創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)擴(kuò)散

從國(guó)際視角，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙分析，勞動(dòng)力市場(chǎng)的走勢(shì)是理解發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的主要線索。在需求強(qiáng)勁、供給恢復(fù)滯后的局面下，勞動(dòng)供給的恢復(fù)將決定供需的再平衡，物價(jià)的走勢(shì)，以及寬松的財(cái)政和貨幣政策的退出過程。

他說，目前美國(guó)的就業(yè)人數(shù)比疫情前低1.9%，預(yù)計(jì)在2022年這個(gè)缺口可以大部分補(bǔ)上，但不會(huì)完全消失，在GDP恢復(fù)到正常水平的過程中，服務(wù)業(yè)的增速會(huì)更快但也受到服務(wù)業(yè)勞動(dòng)供給不足的困擾，因此核心通貨膨脹會(huì)維持在4%以上較高水平，美聯(lián)儲(chǔ)的加息速度將領(lǐng)先其他發(fā)達(dá)國(guó)家。其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和通脹過程均更為溫和，寬松政策的退出更為緩和。

陳玉宇指出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)主要來源是：創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)擴(kuò)散，只有這些才會(huì)開辟投資機(jī)會(huì)，如果技術(shù)和知識(shí)擴(kuò)散停滯，隨著投資增加（基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)裝備投資、房地產(chǎn)投資），結(jié)果會(huì)服從邊際產(chǎn)出遞減、邊際收益遞減定律。

陳玉宇說，下一步中國(guó)既需要共同富裕，也需要高質(zhì)量增長(zhǎng)，要從模仿、學(xué)習(xí)、提高的追趕型經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

中國(guó)市場(chǎng)活力需進(jìn)一步釋放

陳玉宇提出，專向“創(chuàng)新型”經(jīng)濟(jì)，需要關(guān)注三方面：

一是技術(shù)。一切經(jīng)濟(jì)的活力都來自于社會(huì)能夠創(chuàng)造更多的新技術(shù)，要能夠讓新技術(shù)、生產(chǎn)性的知識(shí)更廣泛的傳播。

二是對(duì)于創(chuàng)造新技術(shù)和新知識(shí)，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)造新知識(shí)的人得到激勵(lì)。這是應(yīng)對(duì)“卡脖子”的辦法。盡管近年來我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在進(jìn)步，但目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍略顯不夠。

三是技術(shù)有破壞性。技術(shù)有創(chuàng)造性的部分，為社會(huì)帶來價(jià)值，但也有破壞性。新的技術(shù)出現(xiàn)，老的技術(shù)便過時(shí)了；新型企業(yè)出現(xiàn)帶來就業(yè)的同時(shí)，舊的工作崗位也在消失。需處理好技術(shù)的破壞性，才會(huì)有高質(zhì)量發(fā)展，才能構(gòu)建出被大眾所支持的社會(huì)。

陳玉宇進(jìn)一步分析，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)也是一把雙刃劍。因此，對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)、高科技巨頭以及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)他們有序競(jìng)爭(zhēng)，減少壁壘，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，這符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。

陳玉宇表示，創(chuàng)新會(huì)帶來破壞，帶來破壞就會(huì)傷害一部分生產(chǎn)者，而那些大企業(yè)的員工成為既得利益者。此時(shí)，還需配合建立一個(gè)更富有活力的競(jìng)爭(zhēng)性的創(chuàng)新型社會(huì)，需要政府起到保障性的作用。

此外，中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和充足性相對(duì)較低，社保支出在退休、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、社會(huì)救助等領(lǐng)域與其他國(guó)家尚有差距，對(duì)弱勢(shì)群體援助有待進(jìn)一步提升。

陳玉宇表示，老齡化、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)，最終都指向一個(gè)解決方法——讓社會(huì)迸發(fā)出創(chuàng)新的活力，開辟一個(gè)更有活力、更充滿競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這需要靠政府建設(shè)以共同富裕為目標(biāo)的保障型社會(huì)，讓每個(gè)人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不背負(fù)太多焦慮，從而使得中國(guó)市場(chǎng)活力得以進(jìn)一步釋放，讓促進(jìn)市場(chǎng)活力的結(jié)構(gòu)性改革得以展開，促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

陳玉宇認(rèn)為，今天的中國(guó)需要逐漸形成這樣的全社會(huì)共識(shí)。這需要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，也需要政府更加重視這些長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)而不只是應(yīng)對(duì)短期問題，從而在未來30年應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，完成趕超型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，徹底擺脫中等收入陷阱，真正進(jìn)入共同富裕社會(huì)。

建議推出保障性租賃住房REITs試點(diǎn)產(chǎn)品

“一個(gè)國(guó)家完成了工業(yè)化進(jìn)程，就很難繼續(xù)保持很高的TFP增長(zhǎng)，這是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)底層邏輯。”劉俏指出，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對(duì)TFP下降，就必需尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

在劉俏看來，拉動(dòng)TFP增速最需要的是數(shù)量巨大的投融資，而“再工業(yè)化”“新基建”“碳中和”等投資熱點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，都可能成為TFP增速的來源。

以碳中和領(lǐng)域?yàn)槔?，根?jù)《巴黎協(xié)定》減排任務(wù)測(cè)算，2021年至2050年，全球用于碳減排的總投資規(guī)模至少須約達(dá)131萬億美元，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)“碳中和”過程中需要的投資規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到255萬億元人民幣。

劉俏表示，我國(guó)宏觀政策目標(biāo)體系不應(yīng)局限于當(dāng)期的GDP或是當(dāng)前GDP增速，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向幾個(gè)“有利于”：有利于新動(dòng)能的出現(xiàn)，有利于生態(tài)文明建設(shè)和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于經(jīng)濟(jì)保持一定的增速，有利于1.5億個(gè)大中小微和個(gè)體工商戶保持活力；長(zhǎng)遠(yuǎn)講，有利于國(guó)家整體價(jià)值的提升，有利于形成強(qiáng)大的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力……這種轉(zhuǎn)向，可以帶來全新的政策構(gòu)想和思路。

劉俏認(rèn)為，整體價(jià)值比較大的國(guó)家，積極財(cái)政和貨幣政策空間比較大，而當(dāng)采用積極的政策回應(yīng)時(shí)，往往能夠避免金融危機(jī)的爆發(fā)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)張崢將目光聚焦于加快發(fā)展保障性租賃住房。他認(rèn)為這至少具有三重意義：一是發(fā)展保障性租賃住房是解決大城市新市民、青年人等住房困難問題的有效途徑；二是與社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要大力發(fā)展租賃住房，特別是保障性住房；三是城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升需要租賃住房市場(chǎng)作為堅(jiān)定支撐。

但發(fā)展集中式租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，面臨著土地、資金、運(yùn)營(yíng)、覆蓋面、稅費(fèi)政策等多重挑戰(zhàn)。張崢認(rèn)為，租賃住房REITs是租賃住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展所必需的金融工具，推動(dòng)保障性租賃住房REITs落地，首先，應(yīng)制定明確的保障性租賃住房REITs資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程；其次，應(yīng)本著稅收中性的原則，系統(tǒng)性完善保障性租賃住房配套稅收政策；再次，應(yīng)構(gòu)建合理穩(wěn)定補(bǔ)貼機(jī)制及租金調(diào)整機(jī)制等，形成保障性租賃住房發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；最后，應(yīng)鼓勵(lì)多主體參與，培育具有資產(chǎn)管理能力的租賃住房REITs 管理人。

張崢建議，盡快推出保障性租賃住房REITs試點(diǎn)產(chǎn)品。

3月份有降息可能性

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張曉波重點(diǎn)關(guān)注小微經(jīng)營(yíng)者群體。他指出，小微經(jīng)營(yíng)者帶動(dòng)80%以上就業(yè)，對(duì)于紓困和共同富裕發(fā)揮重要作用。

但是，過去兩季度，規(guī)模較大的企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)成本上升。張曉波提出，從政策角度，有必要改善出臺(tái)方法的科學(xué)性，比如先在微觀做實(shí)驗(yàn)，出臺(tái)前充分咨詢等，減少政策不確定性對(duì)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)面影響。

另外，他提及防疫成本在過去幾季度有明顯上升，采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施，減少負(fù)面影響，都是很值得研究的問題，在上述方面有所改進(jìn)，亦有助于小微經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)和未來信心。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色針對(duì)貨幣政策作出展望。

“貨幣政策明顯存在寬松空間，找不出比現(xiàn)在更好的貨幣寬松的時(shí)機(jī)，是很罕見的時(shí)期。”顏色提出。

他具體分析，第一，中國(guó)PPI已經(jīng)沖高回落，1月份的PPI重新回到了單位數(shù)，全年CPI一定是可控的，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，食品的價(jià)格會(huì)有所回落，全年豬肉的價(jià)格不會(huì)漲太高。這就為貨幣政策的寬松留了足夠的空間。

第二，他指出，去年的杠桿率是降低了，所以今年的穩(wěn)增長(zhǎng)適度加點(diǎn)空間是可以的，去年比較緊的政策降了杠桿，所以適度加點(diǎn)杠桿是沒問題的。

從已經(jīng)釋放的信號(hào)來看，我國(guó)的貨幣政策已經(jīng)做出調(diào)整，已經(jīng)轉(zhuǎn)向逆周期調(diào)節(jié)，支持穩(wěn)增長(zhǎng)。

在他看來，3月份是一個(gè)非常好的窗口。“因?yàn)?月16日FOMC有可能會(huì)加息，3月初全國(guó)兩會(huì)開幕，3月中旬公布1-2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而且正好在降息會(huì)議前一天確定中國(guó)的利率，這是一個(gè)非常好的窗口。所以我個(gè)人認(rèn)為3月份是有降息的可能性的。”他說。