每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月14日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民現(xiàn)場表示，根據(jù)7月7日國務(wù)院常務(wù)會議決定，全國碳市場將在7月?lián)駲C(jī)啟動上線交易。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)方案，牽頭組織全國碳市場建設(shè)工作，目前相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于碳價形成機(jī)制和碳價水平的提問時，趙英民表示，碳價過高、過低都不好，過低將挫傷企業(yè)減排積極性，過高將致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。在相關(guān)制度設(shè)計中，將考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理碳價。

資料來源：Wind、國家能源局、國家統(tǒng)計局、中電聯(lián)、長城證券、西南證券視覺中國圖楊靖制圖

長江證券研報指出，在碳交易市場啟動后，新能源運營商作為二氧化碳減排和新能源電力的主要提供方，必定會增加收入，從而成為主要受益者。預(yù)計碳市場運行初期，新能源項目度電收入約增加0.025元，項目營收增加比例為6.92%，風(fēng)電項目凈利潤將增加22.8%，光伏項目凈利潤將增加26.0%。

碳價過高過低都不好

趙英民向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從微觀和近期情況來看，碳價主要還是由配額供需情況決定。從宏觀和長遠(yuǎn)看，碳價由經(jīng)濟(jì)運行和行業(yè)發(fā)展總體狀況和趨勢決定。坦率說，碳價過高和過低都不好。碳價過低，將挫傷企業(yè)減排的積極性；碳價過高，也將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

趙英民強(qiáng)調(diào)，合理的碳價既可以彰顯我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。碳價是通過市場交易形成，因此出現(xiàn)碳價波動是正常的，但是劇烈波動，過高、過低都不利于碳市場的長期穩(wěn)定運行。

中國的碳市場建設(shè)是從地方試點起步的，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權(quán)交易地方試點工作。2013年起，7個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，有效促進(jìn)了試點省市企業(yè)溫室氣體減排，也為全國碳市場建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計，今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過了2000家，測算納入首批碳市場覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文近日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，有效的市場定價機(jī)制取決于市場主體是否多元化，因為不同類型市場主體的風(fēng)險偏好、預(yù)期、信息來源不同，這樣才能形成相對公允的價格。同時，市場規(guī)模要足夠大，兼顧持續(xù)性、有序性、成熟性和穩(wěn)健性。

“根據(jù)要素價格趨同理論或者要素價格均等化理論，我們預(yù)計未來國內(nèi)的碳價會與國外大致趨同，到2050年前后，全球的碳交易市場有望形成一體化。”梅德文說。

擬改進(jìn)配額分配方法

全國碳交易市場啟動在即，生態(tài)環(huán)境部將采取哪些舉措引導(dǎo)碳價？

對此，趙英民在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時指出，從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價在40元/噸左右。“目前，在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計中，我們考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理碳價。”

趙英民進(jìn)一步表示，在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理的預(yù)期在逐漸上升，因此有關(guān)企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的高度正確看待碳價帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。碳價的高低是個市場信號，企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢，就會在發(fā)展當(dāng)中占得有利先機(jī)。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在吹風(fēng)會上表示，中國碳市場建設(shè)從地方試點起步，地方試點從2013年6月先后啟動了交易。幾個試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，到2021年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。

據(jù)介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部還將推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放及實現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的作用。