每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月2日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策。

財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，2021年，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出保供固安全、振興暢循環(huán)，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強化項目統(tǒng)籌整合，推進重大政策、重大工程、重大項目順利實施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年的重點強農(nóng)惠農(nóng)政策主要包括糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升等九個方面。

在糧食生產(chǎn)發(fā)展方面，為保障國家糧食安全，國家繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效。

此外，為保障農(nóng)民種糧有合理收益，保護好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財政對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

圖片來源：新華社

繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵

在畜牧業(yè)健康發(fā)展領域，本次發(fā)布的重點強農(nóng)惠農(nóng)政策包括推進奶業(yè)振興、實施糧改飼、 實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵等內(nèi)容。

其中，對生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策，包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實際上，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部兩部門印發(fā)的“2020年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策”就包括生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵，今年繼續(xù)延續(xù)了這一政策。

記者注意到，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，截至7月1日14時，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為23.28元/公斤，比前一天上升1.3%。

事實上，近期部分地區(qū)豬肉價格已經(jīng)出現(xiàn)一輪反彈。

中國生豬預警網(wǎng)分析師馮永輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，豬價從今年1月初開始下跌，幾乎連續(xù)下跌了5個多月，但一些地區(qū)到6月23日開始出現(xiàn)強烈反彈，只用了三四天時間，豬價就從之前的6元左右/斤反彈到8元多/斤。但這種勢頭只持續(xù)了4天左右，從27日開始又出現(xiàn)了下跌，兩天時間大概又下跌了0.5元/斤。

馮永輝解釋，這波反彈的原因比較清晰，主要因為之前的下跌幅度太大，屬于超出生豬市場基本面的過度下跌，這有市場的恐慌因素在里面，即養(yǎng)殖端出現(xiàn)了集中拋售。

“有些養(yǎng)豬人可能會把未來要出的豬也在這個時間點拋售掉，這樣就會減少后期的供應。”馮永輝判斷，當前的生豬市場應該是一個波浪式的反彈，預計這種反彈不會持續(xù)太長時間，可能會來到均衡價位左右。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國能繁母豬存欄量已恢復到正常年份的97.6%。農(nóng)信互聯(lián)生豬行業(yè)分析師夏晨豐此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，生豬養(yǎng)豬恢復情況比較好，但可以觀察到還有一定量的小缺口。

“目前在能繁母豬的存量結構當中，三元母豬占比還比較高，這樣的生產(chǎn)結構生產(chǎn)效率比以往要低一些。在這一大背景下，一旦產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)虧損狀態(tài)，對于產(chǎn)能的持續(xù)恢復和穩(wěn)定是比較不利的。”夏晨豐說。

由此看來，繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策仍有必要。

支持畜牧良種推廣 提升蜂業(yè)質(zhì)量

今年的中央一號文件明確提出要打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。“種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”也是今年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策的重點支持領域。具體而言，包括種質(zhì)資源保護、畜牧良種推廣、制種大縣獎勵等。

其中，在種質(zhì)資源保護方面，本次出臺的政策提出，要支持加快推進第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集，啟動實施第三次全國畜禽遺傳資源普查，強化種質(zhì)資源安全保存和精準鑒定。

支持符合條件的國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測定。

在畜牧良種推廣方面，提出在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進行適當補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，加快生豬品種改良。

此外，在黑龍江等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省份，將實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，支持開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術及設施推廣應用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

在制種大縣獎勵方面，今年要在現(xiàn)有國家級制種大縣范圍內(nèi)，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點糧油品種，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項，創(chuàng)新基地建設和發(fā)展模式，推動優(yōu)勢基地和龍頭企業(yè)合作共建，強化新技術、新工藝、新裝備應用，促進種業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來源：新華社