每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議通過(guò)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)納入法治軌道加強(qiáng)管理監(jiān)督。草案要求配置資產(chǎn)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理，并明確違法行為法律責(zé)任。

我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額超30萬(wàn)億

為貫徹黨中央部署，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，會(huì)議通過(guò)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)納入法治軌道加強(qiáng)管理監(jiān)督。

何為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)？

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)主要包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等。

今年2月對(duì)外發(fā)布的《全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告》披露，截至2018年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%；負(fù)債總額9.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%；凈資產(chǎn)23.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

此外，根據(jù)行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國(guó)公路總里程484.7萬(wàn)公里。全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.7萬(wàn)公里。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4296處，文物藏品總計(jì)4960.4萬(wàn)（件、套）。納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的公共租賃住房1200多萬(wàn)套。

對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管

我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，但管理效果還有待提高。

《全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告》指出，一些部門、地方和單位政治站位不夠高，對(duì)于黨中央加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重大決策部署、對(duì)于事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中的關(guān)鍵支撐作用等認(rèn)識(shí)不夠到位，普遍存在“重資金、輕資產(chǎn)”“重購(gòu)置、輕管理”等現(xiàn)象。在管理理念、體制機(jī)制、基礎(chǔ)工作、規(guī)范管理和法制建設(shè)等方面，還存在不少突出問(wèn)題，亟待研究解決。

在這樣的背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管很有必要。

此次會(huì)議通過(guò)的《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》，明確對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管，接受同級(jí)人大、財(cái)政和審計(jì)等監(jiān)督，并每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告資產(chǎn)配置和分布等管理情況；要求配置資產(chǎn)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理，并明確違法行為法律責(zé)任。會(huì)議要求，有關(guān)部門要抓緊完善配套措施。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)