報送單位：成都市發(fā)改委

背景介紹：推進以利民便民為導向的基本公共服務清單標準管理和動態(tài)調整制度改革,是新時代提高保障和改善民生水平的必然要求,是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新實踐,是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實路徑。

案例經驗：

一是創(chuàng)新“三張清單”管理機制，高標準構建基本公共服務“成都標準”。建立成都市基本公共服務政策清單，建立成都市高品質公共服務基礎設施建設重點項目清單。聯(lián)動推進項目清單，截止2019年，累計完成投資1440億元，2020年計劃年度投資1273億元。建立全市統(tǒng)一的基本公共服務基礎數(shù)據(jù)清單。打造“互聯(lián)網+市民服務”，實現(xiàn)市民服務“一網通辦”。   

二是創(chuàng)新“多元化”供給模式，推進基本公共服務供給側改革。開展全國普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動、普惠托育城企聯(lián)動、家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動、社會足球場地設施建設等城市試點。強化政府購買公共服務，實現(xiàn)政府新增公共服務支出中，向社會組織購買的比例不低于30%。市級部門編制政府購買服務指導目錄，上線政府購買服務信息化平臺。出臺《成都市中小企業(yè)政府采購信用融資暫行辦法》，規(guī)定利率上浮比例不高于人民銀行同期貸款基準利率的30%，切實降低企業(yè)融資成本。培養(yǎng)壯大多元化供給主體。推動益民、教投、醫(yī)投、體育、綠道五大國有民生集團從融資基建承建商向服務要素聚集賦能平臺轉變，由單一的城市開發(fā)主體向優(yōu)質公共服務供給主體轉變，助推優(yōu)教成都、綜合醫(yī)療、文化體育、生活物資商貿流通等民生重點工作；扶持社會組織壯大發(fā)展，目前，我市登記在冊的社會組織1.2萬；共有認證社會企業(yè)73家，其中認證成都市社會企業(yè)達到39家，成為全國社會企業(yè)最多的城市。

三是堅持目標導向，持續(xù)推進基本公共服務改革攻堅。推進高新區(qū)開展改革試點，全覆蓋公共教育、就業(yè)、文化體育等領域服務，涵蓋基本社會保險、醫(yī)療等領域絕大部分服務。出臺促進新經濟從業(yè)人員參保新政策，截至2019年底，全市已有2.55萬戶新經濟企業(yè)共計74.41萬人辦理了參保登記。出臺公共租賃住房補貼提標擴面新政，打通租補加大對公共服務行業(yè)和產業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員保障力度。創(chuàng)新實施惠民惠農財政補貼資金社會保障卡發(fā)放改革，補貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，2019年發(fā)放資金達40億元，惠及300余萬人。四是推進共建共治共享，創(chuàng)造基本公共服務新范式。依托網絡理政中心城市管理“大腦”和市政府門戶網站這個總入口，通過依法理政、全網理政、互動理政，著力實現(xiàn)社會訴求“一鍵回應”、政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統(tǒng)管”。推動“一核三治、共建共治共享”基層治理改革，發(fā)揮社區(qū)服務與群眾需求高關聯(lián)性、強密切性特點，營造公園城市城鎮(zhèn)社區(qū)、產業(yè)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)等場景，打通公共服務“最后一公里”，將社區(qū)建設成為滿足群眾日常服務需求的新載體。五是健全績效評價機制，推動基本公共服務可量化。年度重點改革事項納入全市深改臺賬，分解落實政策清單和項目清單年度計劃，開展社會公眾滿意度測評，結果納入目標考核。按照可獲得、可量化、可對比、可核查的原則，研究形成《成都市基本公共服務監(jiān)測指標體系》，共9大類151個指標項。

主要成效：

一是高標準基本公共服務保障體系基本形成。健全幼有所育、學有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務制度體系，圓滿完成2019年年度工作。

二是基本公共服務清單標準管理和動態(tài)調整制度基本建立。2019年起連續(xù)兩年開展政策清單年度更新工作，今年清單調整后服務項目由96項調整為100項。

三是高品質基本公共服務設施改革攻堅順利推進。截止2019年，高品質公共服務基礎設施建設項目清單累計完成投資1440億元。持續(xù)深入實施中心城區(qū)基本公共服務設施”三年攻堅“行動，2019年10月起開展推進郊（市）縣三年攻堅，截止2019年底，全市建成區(qū)15分鐘基本公共服務圈規(guī)劃實施率達到79.7%，預計能圓滿實現(xiàn)2020年覆蓋率80%以上的改革目標。
在2019年國家開展的營商環(huán)境測評中，成都市基本公共服務群眾滿意度名列前茅。

自薦語：市發(fā)改委認真貫徹落實市委、市政府改革部署，緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略導向和市民美好生活需求，圍繞深入推進供給側結構性改革，推動政策資源的高質量供給和要素資源的高效率配置，建立了完善符合城市實際、具有時代特色、推動高質量發(fā)展的公共服務政策體系。