每經(jīng)編輯｜步靜

據(jù)中國(guó)駐加拿大大使館9月13日消息，2020年9月10日，駐加拿大大使叢培武在加拿大防務(wù)主題月刊《戰(zhàn)斗精神》發(fā)表題為《南海問(wèn)題的歷史與現(xiàn)實(shí)》的署名文章，全文如下：

20年前我第一次在中國(guó)駐加拿大使館工作時(shí)，曾主管過(guò)東盟地區(qū)論壇(ARF)事務(wù)。中加都是ARF成員，雙方在ARF事務(wù)上保持著密切溝通，也多次就南海問(wèn)題交換意見(jiàn)。我注意到，當(dāng)前加各界對(duì)南海問(wèn)題更加關(guān)注。我愿借此機(jī)會(huì)梳理南海問(wèn)題歷史經(jīng)脈和現(xiàn)狀，增進(jìn)大家對(duì)這一問(wèn)題的了解。

首先，中國(guó)對(duì)南海諸島主權(quán)的歷史和法理依據(jù)

中國(guó)在南海的活動(dòng)已有2000多年的歷史。早在公元前2世紀(jì)，中國(guó)人民就在南海航行，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了南海諸島。根據(jù)中外史料記載和考古發(fā)現(xiàn)，南海諸島部分島礁上曾有中國(guó)漁民留下的作物、水井、房屋、廟宇、墓冢和碑刻等。許多外國(guó)文獻(xiàn)記錄了很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只有中國(guó)人在南海諸島生產(chǎn)生活的事實(shí)。中國(guó)人民在長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用南海諸島的進(jìn)程中，逐步形成并完善了中方在南海包括歷史性權(quán)利在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利，并為歷屆中國(guó)政府所堅(jiān)持。

20世紀(jì)30年代至40年代，法國(guó)和日本先后以武力非法侵占中國(guó)西沙群島、南沙群島部分島礁。對(duì)此，中國(guó)人民和中國(guó)政府奮起捍衛(wèi)主權(quán)。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本根據(jù)1943年《開(kāi)羅宣言》和1945年《波茨坦公告》，將竊取的中國(guó)領(lǐng)土，包括臺(tái)灣和澎湖列島、西沙群島和南沙群島等歸還中國(guó)。1948年，中國(guó)公開(kāi)發(fā)行了中國(guó)行政區(qū)域圖，眀確標(biāo)注南海斷續(xù)線，重申在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利。南海斷續(xù)線公布后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，南海周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)或明確支持或默認(rèn)，沒(méi)有任何國(guó)家表示反對(duì)或提出質(zhì)疑。二戰(zhàn)后，美國(guó)、蘇聯(lián)、日本等國(guó)家以及越南、菲律賓等南海周邊國(guó)家很多地圖都畫(huà)出南海斷續(xù)線，并眀確將南沙群島等標(biāo)注為中國(guó)領(lǐng)土。

1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，宣布中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼。在許多國(guó)家出版的百科全書(shū)、年鑒和地圖也都將南沙群島標(biāo)屬中國(guó)。1998年，中國(guó)政府頒布實(shí)施《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，再次重申中方在南海享有的歷史性權(quán)利。中國(guó)政府還堅(jiān)持南海斷續(xù)線主張。2016年7月12日，中國(guó)政府發(fā)表《關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益聲明》重申，“中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利”。

第二，南海問(wèn)題的由來(lái)及中國(guó)政策主張

20世紀(jì)70年代前，中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)從未受到外界的任何挑戰(zhàn)。南海之所以產(chǎn)生爭(zhēng)議，根源在于一些國(guó)家自上世紀(jì)70年代起非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁。此后，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的出臺(tái)和生效，中國(guó)與這些國(guó)家之間又產(chǎn)生了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等海洋權(quán)益爭(zhēng)議。在南海問(wèn)題上，中國(guó)始終奉行“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持維護(hù)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)持維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過(guò)規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持維護(hù)南海的航行與飛越自由，堅(jiān)持通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共嬴。中國(guó)從來(lái)不謀求在南海建立“海洋帝國(guó)”，始終平等對(duì)待南海周邊國(guó)家，在維護(hù)南海主權(quán)和權(quán)益方面保持著最大克制。2002年11月4日，《南海各方行為宣言》達(dá)成，這是中國(guó)和東盟國(guó)家就南海問(wèn)題簽署的第一份政治文件，為維護(hù)南海及地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，中方正同東盟國(guó)家一道，全面有效落實(shí)《宣言》，通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理有關(guān)爭(zhēng)議，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化行動(dòng)，并積極致力于早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。“準(zhǔn)則”作為《宣言》的升級(jí)版，必將符合國(guó)際法并妥為照顧域外國(guó)家在南海的合法權(quán)益，也將成為把南海打造為和平之海、友誼之海、合作之海的制度保障。

第三，南海的航行自由從來(lái)不是問(wèn)題

南海是目前世界上最安全、最自由的海上通道之一。中方一貫尊重并支持各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行與飛越自由。全球50%的商船和1/3的海上貿(mào)易航經(jīng)該海域，每年10多萬(wàn)艘商船通過(guò)該海域。中國(guó)近60%的海上貿(mào)易和85%的能源進(jìn)口經(jīng)過(guò)南海。南海航行與飛越自由從來(lái)不是問(wèn)題。盡管中國(guó)和有關(guān)國(guó)家在南海存在海洋權(quán)益爭(zhēng)議，但是有關(guān)爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有影響到各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行與飛越自由。南海近在中國(guó)家門(mén)口，是中國(guó)的海上生命線。中國(guó)比任何國(guó)家都珍視南海的和平穩(wěn)定，更重視維護(hù)南海航行通道的暢通與安全。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)打著“航行自由”的幌子損害南海沿岸國(guó)家主權(quán)與安全利益的行為。美國(guó)打著“航行自由”的旗號(hào)頻繁派艦機(jī)到南海地區(qū)生事。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年上半年美國(guó)軍機(jī)在南?；顒?dòng)多達(dá)2000余次。不久前，美國(guó)還把雙航母艦隊(duì)開(kāi)到南海秀肌肉。事實(shí)證明，美國(guó)上述行徑嚴(yán)重威脅南海地區(qū)和平穩(wěn)定，美國(guó)已成為南海地區(qū)和平穩(wěn)定的破壞者和麻煩制造者。

美國(guó)不是南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)，不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)，卻一再拿南海問(wèn)題說(shuō)事，蓄意離間中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系，其圖謀不會(huì)得逞。

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《戰(zhàn)斗精神》（Esprit de Corps）雜志目前是加拿大唯一在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的防務(wù)主題月刊，于1988年創(chuàng)刊，目前紙質(zhì)版月發(fā)行量為6萬(wàn)份。該雜志主要讀者覆蓋加參眾議員、加軍方高層、加軍各軍兵種官兵、加軍院校、加主要國(guó)防科工企業(yè)、駐加使團(tuán)等，在加政界、防務(wù)界、使團(tuán)界具有較大影響力。

（封面圖來(lái)自：攝圖網(wǎng)）