每經(jīng)記者｜孫嘉夏    每經(jīng)實習(xí)記者｜劉志成    每經(jīng)編輯｜張海妮    

全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達(dá)。圖片來源：受訪者供圖

近期，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會多次召開會議強調(diào)，堅決維護(hù)良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟和投資者的功能。消息公布后，隨即在上市公司高管圈引發(fā)熱議。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，第十二屆、第十三屆全國人大代表、綜藝股份(600770，SH)董事長昝圣達(dá)帶來了相關(guān)議案。昝圣達(dá)認(rèn)為，在當(dāng)前國際上新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情防控取得重大成果、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的系列會議精神很有針對性，特別是關(guān)于資本市場放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度的要求，更需相關(guān)部門盡快采取措施落到實處。 

在《關(guān)于進(jìn)一步活躍資本市場，拉動消費促進(jìn)投資的建議》中，昝圣達(dá)提出，一方面，優(yōu)化監(jiān)管方式，切實把握好監(jiān)管的“度”；另一方面，保持政策連續(xù)性，激發(fā)資本市場活力。此外，還需進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革，助力上市公司破解融資難和綜合成本高的難題。

優(yōu)化監(jiān)管方式，切實把握好監(jiān)管的“度”

在優(yōu)化監(jiān)管方式上，昝圣達(dá)認(rèn)為，在優(yōu)化放管結(jié)合和改進(jìn)服務(wù)上持續(xù)加力，這是市場化、法治化改革的應(yīng)有之義，也是激發(fā)市場活力，有效服務(wù)實體經(jīng)濟的治本之策。 

昝圣達(dá)認(rèn)為必須明確界定監(jiān)管職責(zé)。昝圣達(dá)表示，精準(zhǔn)監(jiān)管，是資本市場健康發(fā)展的重要保障，需要進(jìn)一步厘清監(jiān)管與市場的關(guān)系，真正做到市場的歸市場、監(jiān)管的歸監(jiān)管，這是活躍資本市場的必要前提。 

昝圣達(dá)還建議監(jiān)管機構(gòu)莫要主觀預(yù)判，才能讓資本市場監(jiān)管更受歡迎、更暖人心。

昝圣達(dá)認(rèn)為，監(jiān)管機構(gòu)可能出于穩(wěn)定市場的考慮，有時會出現(xiàn)不許上市公司披露積極信息以免產(chǎn)生股價向上的導(dǎo)向。特別是股價出現(xiàn)向上異動、漲幅比較大時，監(jiān)管方面會要求上市公司發(fā)布異動公告，反復(fù)提示負(fù)面信息打壓股價，甚至?xí)蠊就Ｅ坪瞬?。在上市公司股價出現(xiàn)非理性連跌時，監(jiān)管機構(gòu)沒有要求上市公司公告經(jīng)營正常或好的方面，導(dǎo)致上市公司陷入帶有傾向性的選擇性披露。 

另外，昝圣達(dá)還建議交易所官方信息交流平臺應(yīng)進(jìn)一步明晰定位和交流框架。

昝圣達(dá)認(rèn)為，開通上證e互動、深交所互動易平臺，旨在方便投資者與上市公司交流，不失為活躍資本市場的一個好方法。投資者在平臺上詢問，目的在于獲取上市公司公告以外的更多信息，若都是千篇一律的“以公告為準(zhǔn)”進(jìn)行答復(fù)，則平臺和上市公司會被投資者詬病；如果上市公司在該類平臺上對公告內(nèi)容進(jìn)行延伸性答復(fù)，搞不好又可能會被監(jiān)管機構(gòu)以上市公司通過非法定渠道進(jìn)行信息披露為由進(jìn)行處罰。這種尷尬境地，只能由監(jiān)管機構(gòu)通過進(jìn)一步明晰線上交流平臺的定位和交流框架來破解。 

保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革

在保持政策連續(xù)性、激發(fā)資本市場活力方面，昝圣達(dá)在建議中指出，無論是發(fā)達(dá)國家還是非發(fā)達(dá)國家的股市，都會受到政策刺激的影響，保持政策的連續(xù)性，可以更好地激發(fā)資本市場的活力。昝圣達(dá)認(rèn)為，一是穩(wěn)定支持資本市場健康發(fā)展的政策，二是規(guī)則制定保持嚴(yán)肅性。 

在進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革方面，昝圣達(dá)認(rèn)為，上市公司再融資，是證券市場最基本的功能之一，也是上市公司健康發(fā)展的基本途徑。在上市公司特別是民營上市公司融資難、融資成本高，增發(fā)規(guī)模逐年萎縮的背景下，昝圣達(dá)希望監(jiān)管部門借鑒成熟證券市場的做法，進(jìn)一步精簡審核程序，放寬發(fā)行條件、發(fā)行安排的限制；引入快速發(fā)行機制，增強再融資靈活性；轉(zhuǎn)變募集資金監(jiān)管方式，強化信息披露。進(jìn)一步放寬上市公司再融資發(fā)行的安排限制，保障市場的自主選擇權(quán)力，發(fā)揮市場作用，提升市場活力，增強上市公司的融資能力。 

為此，昝圣達(dá)還建議加快推進(jìn)再融資分類審核。去年以來，證監(jiān)會兩次優(yōu)化調(diào)整了再融資審核標(biāo)準(zhǔn)，精簡發(fā)行條件，優(yōu)化定價和鎖定期等安排，同時對戰(zhàn)略投資者進(jìn)行了較嚴(yán)格的界定，回應(yīng)市場關(guān)切熱點問題。最近證監(jiān)會又在考慮深化再融資制度改革，將審核重點聚焦到關(guān)鍵發(fā)行條件上來，推進(jìn)再融資分類審核，優(yōu)化流程提高效率，建議盡快實施到位。同時，昝圣達(dá)建議對上市公司股東減持規(guī)則繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保護(hù)上市公司股東正當(dāng)合法權(quán)利。

昝圣達(dá)相信，隨著資本市場的全面活躍，參與各方都將收獲更多發(fā)展紅利：上市公司有錢拉動投資，增強可持續(xù)發(fā)展后勁；投資者有財力升級消費，強勢擴大內(nèi)需；最終助推我國經(jīng)濟戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。