每經(jīng)記者｜趙成    每經(jīng)編輯｜張北    

5月18日，第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英公布了五項兩會議案建議，涉及小型電動車、氫能產(chǎn)業(yè)、中國汽車“走出去”海外戰(zhàn)略等方面，并與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英（圖片來源：企業(yè)供圖）

建議給予小型電動車稅費優(yōu)惠

在發(fā)展小型電動車方面，王鳳英認為，近年來，小型電動車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價值，對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標具有重要意義。

然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認知等因素影響，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。2018年新能源汽車補貼政策調(diào)整后，小型電動車的市場占比迅速下降至65%。

王鳳英認為，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長點助力整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進經(jīng)濟增長的同時帶動社會進步。

為此，王鳳英給出了4點建議：一、確立小型電動車產(chǎn)品標準；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；三、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

呼吁制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略

在氫能產(chǎn)業(yè)方面，王鳳英在議案中稱，我國氫能產(chǎn)業(yè)目前在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標準和法規(guī)還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題。

為此，王鳳英提出了5點建議：一、政府引導加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化；二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成； 三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系； 四、完善標準法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定； 五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。從產(chǎn)銷規(guī)模上看，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，年產(chǎn)銷達2000多萬輛，早已躋身汽車大國行列。

王鳳英認為，面對日益復雜的國際環(huán)境和競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等。而在新形勢下，“一帶一路”建設(shè)為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇。中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。

為此，王鳳英建議：一、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè)；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理；三、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出海”；五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度； 六、建立健全風險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。

提倡紙質(zhì)證書電子化

中國汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來告別高速穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)型與升級已成為產(chǎn)業(yè)新標簽。目前紙質(zhì)汽車出廠合格證仍作為車輛購稅、登記上牌等車輛流通環(huán)節(jié)的重要憑證，工作效率低下。而改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務(wù)之急。

王鳳英認為，在這一過程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板，與汽車消費環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)與消費者提供更多便利。

為此，王鳳英提出兩點建議：一、打通電子化流程，節(jié)約社會資源；二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書。

以汽車標識為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業(yè)險）電子保單試點。2020年3月1日，機動車檢驗合格標志電子化先后推廣至全國16個城市。

由此可見，通過電子支付類手段實現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當前信息化、智能化發(fā)展趨勢。

期待建立機動車智能檢測體系

近年來，我國機動車保有量快速增長，2019年我國機動車保有量已達3.48億輛，機動車駕駛?cè)藬?shù)量達4.35億人。機動車保有量增長與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求。

與此同時，我國計算機、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機動車智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件。對此，我國持續(xù)推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進步。

王鳳英表示，面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會發(fā)展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。

對此，王鳳英建議：一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求，細化汽車檢測標準及檔期； 二、政策推動機動車檢測技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率； 三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制，解決車檢難問題。

此外，王鳳英還與吉利控股集團董事長李書福，在聯(lián)名提交的《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中提出，車輛購置稅應(yīng)發(fā)揮組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。