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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》?！斗桨浮诽岢?，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，千方百計加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，千方百計確保元旦春節(jié)和兩會期間豬肉供應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士指出，豬肉供不應(yīng)求的情況近期有所緩解，豬肉價格高漲時期已經(jīng)過去，對后期肉價持續(xù)走高的預(yù)期得到降溫，達(dá)成明年底生豬生產(chǎn)目標(biāo)有信心。

豬肉價格連續(xù)4周回落

豬肉價格上漲，影響著居民生活，也推高了整體CPI。今年以來，各級政府把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置，先后印發(fā)《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》，召開全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會等，對全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。一系列措施發(fā)力，效果逐步顯現(xiàn)。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國豬肉價格連續(xù)4周回落。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月25日至12月1日這一周，豬肉批發(fā)價格為每公斤42.35元，環(huán)比下降3%，已是連續(xù)4周下降。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月1日豬肉價格為每公斤41.48元，比11月1日價格高峰下降10.92元，降幅達(dá)20.84%。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，豬肉價格連續(xù)4周的回落釋放出積極信號。趙萍對記者分析，豬肉價格上漲的勢頭出現(xiàn)回落是因?yàn)楣┣箨P(guān)系發(fā)生了變化，生豬供應(yīng)量出現(xiàn)回升，供不應(yīng)求的問題得到了一定程度的緩解，這是市場因素作用的結(jié)果。“應(yīng)該說供不應(yīng)求的嚴(yán)重時期已經(jīng)過去，供求關(guān)系正在不斷向好。”趙萍說。

“穩(wěn)住豬肉價格，預(yù)期是關(guān)鍵因素。”國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清對本報記者說，“供給在短時間內(nèi)很難有根本性的改變，但是預(yù)期可以變化很快。”高輝清認(rèn)為，連續(xù)4周的價格下降既說明當(dāng)前政策行之有效，也說明對后期豬肉價格連續(xù)走高的預(yù)期在降溫，顯示出市場的信心。

實(shí)行分區(qū)防控緩解供需失衡

此次發(fā)布的《方案》明確了產(chǎn)銷平衡總體要求，提出了分區(qū)防控的措施。

其中，東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)域合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%；西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。

高輝清認(rèn)為，分區(qū)防控的措施能夠有效防止政策后期可能帶來的各地盲目養(yǎng)豬導(dǎo)致的“后遺癥”，“分區(qū)防控的措施根據(jù)各個區(qū)域的特點(diǎn)，為每個地區(qū)‘量身定做’，能夠有效防止各地一擁而上盲目養(yǎng)豬，這是非常合理的。”

趙萍表示，不斷鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖，積極推動養(yǎng)殖戶把育肥的生豬推向市場是緩解短期供需矛盾的一個重要手段，從長期來看，還要鼓勵能繁母豬的養(yǎng)殖，加大對能繁母豬養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼力度，推動仔豬的產(chǎn)量快速提升，這樣才更有助于育肥母豬存欄量的增長，從而有效地緩解供求關(guān)系的不平衡。

確保年底前生豬存欄止跌回升

此次《方案》提出了一系列生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)——今年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升；確保明年元旦春節(jié)和全國兩會期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

如何保障這一系列目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？《方案》明確劃分了責(zé)任要求。

——充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主管部門，按照國務(wù)院要求，主動發(fā)揮牽頭職責(zé)，會同有關(guān)部門，形成工作合力，全面推動地方責(zé)任和中央各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

——完善政策落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要參照成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動承擔(dān)牽頭職責(zé)，推動資金、土地、環(huán)保、金融等政策落地落細(xì)。

——落實(shí)省負(fù)總責(zé)總要求和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取地方政府支持，在責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃政策、資金投入、人才支持等方面拿出切實(shí)過硬舉措，堅決完成恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，下一步，要督促各地進(jìn)一步落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，全面細(xì)化分解近三年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；及時解決基層反映的突出問題，推動簡化養(yǎng)殖用地和環(huán)評手續(xù)，切實(shí)將各項(xiàng)支持政策措施落地落細(xì)、到場到戶。